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近年来，发展“绿色交通”的呼声日益高涨，杭州等城市建成的公共自行车系统具有一定代表性。作为我国城市中的新生事物，公共自行车的发展定位，对于如何更好地焕发其生命力至关重要。文章以杭州为例，通过政策解读、数据对比和实例分析，求证公共自行车系统初期定位和实际效果，剖析经济投入和社会效益，得出城市公共自行车的发展定位应该结合自身规模、发展阶段和交通特点，因地制宜确定，并建议将绿色交通、公益事业作为定位的必选项，通过政府主导、市民共享、社会共识的途径推行；将公共交通、旅游产品、健身工具和展示窗口作为定位的可选项，结合实际情况灵活选用。