【摘 要】
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行政机关负责人出庭应诉制度的目的能否实现,很大程度上取决于其主体构造的澄清,即行政机关负责人、相应的工作人员和诉讼代理人三类基本主体的认定及其关系。其中,行政机关负责人的范围呈现不断扩大的态势,而且关于基本概念、具体类型和出庭人数等问题都需要精细分析。目前,行政机关负责人分为正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人四种具体类型。相应的工作人员和诉讼代
【出 处】
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全面推进依法治国的地方实践（2021卷）
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行政机关负责人出庭应诉制度的目的能否实现,很大程度上取决于其主体构造的澄清,即行政机关负责人、相应的工作人员和诉讼代理人三类基本主体的认定及其关系。其中,行政机关负责人的范围呈现不断扩大的态势,而且关于基本概念、具体类型和出庭人数等问题都需要精细分析。目前,行政机关负责人分为正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人四种具体类型。相应的工作人员和诉讼代理人的认定也十分必要,这两类主体与行政机关负责人搭配可以形成二元主体和三元主体两种模式。从该制度的主体构造来看,行政机关负责人是主导主体,相应的工作人员是起到衔接作用的参与主体,诉讼代理人是起到保障作用的参与主体。
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