完善长三角地区农村社会养老保险制度研究

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社会保障是最大的民生问题。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中,农村社会保险的发展至关重要。随着工业化、城市化进程不断加快,社会主义市场经济体制的完善,农村人口的老龄化,家庭结构的小型化,家庭保障难以为继,土地保障功能逐步削弱,农村社会养老保险制度问题越来越凸显出来。长三角地区经济社会率先发展,具备了建立和完善农村社会养老保险制度的条件。了解社会养老保险的核心概念,明确社会养老保险的理论依据,总结了国内外农村社会养老保险经验,重点对苏南、北京和东莞等地创新农村养老保险模式的做法进行了总结;同时,对发达国家与发展中国家建立农村养老保险制度的经验,总结了一般性结论。分析与总结长三角地区农村养老保险制度和典型模式,从覆盖面、政府补贴和待遇水平等方面说明了长三角地区农村养老保险的现状及在实施中存在的问题。建立精算模型,运用matlab软件测算长三角地区现行农村养老保险的替代率,测算结果表明,现行新型农村养老保险制度下,上海市、江苏省和浙江省的新农保替代率偏低,影响待遇水平最显著的因素是参保年龄、缴费率和投资收益率,据此提出长三角地区新农保调整的方向。基于城乡一体化的视角,从筹资模式、给付方式、基金管理和经办管理服务等方面,构建长三角地区新型农村养老保险制度,通过建立长三角地区新农保收入模型和支出模型,利用matlab软件对模型进行测算,分析其收支均衡性。建立动态缴费增长机制和合理补贴标准,发挥个人账户的创新性功能,完善长三角地区农村养老保险制度的筹资模式;建议长三角地区新农保实现省级统筹,健全新农保基金的监督机制,完善长三角地区农村养老保险的基金管理;同时,理顺长三角地区新农保的经办管理服务,加强新农保政策宣传,加快“新农保”和其他社会保障制度的衔接,从而完善长三角地区新型农村养老保险制度。论文的创新之处在于,通过建立长三角地区新农保替代率精算模型并进行实证分析,明确了现行新农保的替代率水平,提出从缴费水平、参保年限和收益率等方面对新农保制度进行调整;基于城乡一体化视角构建了长三角地区新型农村养老保险制度,并通过建立新农保制度的收支模型并进行测算,分析新方案在新农保收入和新农保支出的均衡性,从而提出完善长三角地区新型农村养老保险的对策建议。
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