自2013年党的十八届三中全会首次提出“营商环境”以来,中国政府一直高度重视营商环境建设。企业的投资与生产经营是一个国家或地区经济增长的直接动力。营商环境作为一个国家或地区的重要软实力,是制约投资行为的客观条件,对推动地方经济发展有重要影响。在市场经济环境中,经济增长的主要动力来自生产要素的投入与优化配置,而营商环境正是决定生产要素流入多少、生产要素配置效率高低的根本原因之一。而私营企业保有量的高低是营商环境优劣的最直接体现。所以,研究如何通过优化地方营商环境来提升私营企业保有量,进而发展地方经济,具有重要意义。目前,多数关于营商环境的文献侧重研究单一因素对私营企业保有量的影响,而营商环境包含政务服务能力、政府干预程度、市场活跃度、法治环境、创新环境和金融环境等多方面因素,且这些因素共同作用于私营企业发展,基于此,本文通过营商环境的组态效应来研究各方面因素对私营企业的影响,阐释各方面因素单独作用和组态结合对提升私营企业保有量的必要性。因此,本文对地方政府优化营商环境具有一定启示意义,而且,可以有效避免地方政府决策和行政行为的偏差,有利于增加地方私营企业数量,更好促进地方政府全面深化改革。本文运用2020年30省营商环境数据进行组态分析,探讨营商环境各要素的耦合作用与地区私营企业保有量之间的因果关系。数据搜集后,利用直接校准法将变量校准为模糊集,且遵循主流QCA研究,使用客观分位数值来确定3个定性锚点位置,而后进行必要条件分析。分析结果表明:一是单个营商环境要素并不是产生高企业保有量的必要条件,只有多个条件的耦合作用才能提升地方私营企业保有量;二是由5个组态构成的4种类型的驱动模型可产生较高的企业保有量,分别为市场—法治驱动型、市场—创新驱动型、政府—法治驱动型、政府—市场—创新驱动型,同时得出了2种产生非高私营企业保有量的组态。这5种营商环境组态表明,有效提升私营企业保有量具有多重实现路径,参考这些路径,政策制定者可以根据所在区域的营商环境现状,从地方政府的主导作用、地方政府的辅助作用以及地方政府与市场交互作用双轮驱动等维度出发,因地制宜地制定政策,优化营商环境,实现高的私营企业保有量。同时,本文也针对营商环境的六个因素分别提出了对应的优化建议。本文的研究特色在于:一是研究视角的新颖性。根据知网数据,以往学术成果对营商环境的研究大多采用定性方法,主观成分较多,而采用定量研究的成果也多拘泥于研究单一因素的影响,使用回归模型探讨变量之间的净效应。而现实中,营商环境对于私营企业保有量的影响不仅限于单一的因素,而是在多因素的相互作用下影响私营企业保有量,遂本文采用定量与定性相结合的方法,既研究优化单一的营商环境因素是否是提升私营企业的必要条件,又探讨多个营商环境因素耦合作用下对私营企业保有量的影响。二是综合国内外营商环境因素,根据地方政府职能,确立了适合本文的评价指标,通过对30省营商环境评价指标数据的收集,进行实证分析,得出如何更好优化营商环境来提升私营企业保有量的结论。