1992年《加纳共和国宪法》和加纳政府签署的几项国际公约中,将残疾学生纳入主流学校作为政策、社会公正和人权问题的合法化。尽管有这些明确的政策立场,但普惠教育政策的实施一直是个问题——变化过程缓慢,尤其是在农村学校,挫折很多。这暴露了普惠政策蓝图与实施之间的许多差距。一些司法管辖区研究的有力证据表明,包容性教育政策的实施具有挑战性,尽管新的教育转型议程强烈要求公平和社会正义。因此,探索阻碍包容性教育实施的背景现实和其面临的挑战具有重要的研究意义。本研究的主要目的是确定加纳农村基础学校实施普惠教育计划所面临的挑战,主要目标分为四个具体目标:一是考察政策明晰对普惠教育实施的直接和间接影响;二是分析教师和教学学习资源对普惠教育实施的直接和间接影响;三是分析社会经济文化因素对普惠教育政策实施的直接和间接影响;四是分析构建不友好包容性教育政策实施的直接和间接影响。为了实现上述目标,本研究对加纳北部地区的五个选定地区进行了定量分析。这些地区分别是邦克普鲁古、古什古、卡班迪、西冈哈和卡里加。本研究采用了有目的和滚雪球抽样技术,定量地比较了调查对象对这一主题的看法。调查问卷由三名研究助理对调查对象在家里和工作场所进行调查,共有280名调查对象(管理人员、教师和残疾儿童家长、无残疾儿童家长和残疾儿童)。调查对象包括:管理人员30人、教师100人、家长85人、残疾学生30人、GES官员15人。共有来自5个地区的30所学校参加了本次调查。同时,数据收集是通过向加纳教育服务区(GES)理事会认定为人类和基础设施贫困地区的学校发放问卷来完成的。采用父母和残疾人方便抽样和雪球抽样的方法进行调查。从分配的280组问题中,返回270个问题,270组只计算250个问题,满足结构方程建模(SEM)的要求。探索性因素分析(EFA)首先作为一个初步步骤进行,使用SPSS.20和IBM AMOS.24进行分析,对数据进行检验。数据结果表明:农村和土著社区父母的不良社会经济条件对普惠教育政策的实施造成了负面影响,从而巩固了残疾-贫困之间的联系。此外,加纳教育局制定的包容性教育政策蓝图也存在冲突,而且模棱两可。这会对包容性产生负面影响。土著社会的信仰和文化价值也对包容性教育政策的实施产生负面影响,建筑环境对包容性政策的实施产生负面影响。总之,研究表明,政策蓝图仍然是假设性的假设,直到通过实施的试金石测试,才能确定特定政策的有效性。因此,教育政策必须经过严格的制度思考,在某些情况下,在全面实施之前,必须从其他司法管辖区进行试点测试和吸取教训。本研究最后提出政策和实践建议。那些拥护包容性的人应该把他们的主张从人权和社会正义理论推向经济领域——扶贫。制定有关社会包容的法律应得到有针对性的社会保护计划的称赞,以赋予贫困家庭权力。由于贫困是一个强化残疾排斥关系的连锁反应,因此,应将关于包容教育的教育政策和理论与土著居民的认识论和本体论信仰以及文化相适应,将政策言辞桥接或转化为行动。本研究的主要创新点如下:首先,虽然之前的研究都是在包容性教育领域进行的,但它只是试图寻找阻碍教育政策实施的一般因素,但本研究着眼于国内、教育学和政策领域的几个相互交织的因素及其对包容性的累积影响。其次,在理论上,内外部政策评价理论的应用,又出现了单一模型使用的不足。笔者提出将两种评价理论巧妙地结合到一个混合模型中,是一种新颖的理论视角。最后,以加纳为例,在普惠教育领域,为农村架起知识鸿沟的桥梁。