随着我国经济水平的提升和城市化发展进程加快，如何实现农业经营规模化发展，促进农业现代化发展成为了农村发展的主旋律。本文认为打开农村金融市场是农业现代化发展的必经之路，而融资是推进农业现代化进程的重要手段。2014年中央“一号文件”首次提出“三权分置”理念，并明确了农村土地经营权抵押融资的功能。2016年，全国232个试点县(市、区)开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。2018年，全国人大常委会对《农村土地承包法》进行修改，为土地经营权设立单独的章节并对农村土地经营权融资担保进行了立法规定。
　　经过近四年的试点工作，各地在土地经营权抵押融资工作上积累了大量的实践经验，但也出现了一些需要解决的问题。本文遵循发现问题——分析问题——解决问题的研究思路，在检索了国内外学者相关研究成果以及各地土地经营权抵押贷款试点工作的情况后，主要从以下几部分展开本文对土地经营权抵押融资的研究：
　　第一章农村土地经营权融资概述。本章主要分为两节，第一节从农村土地经营权概念及产生背景入手，详细介绍了“三权分置”制度下土地经营权的进一步开发和利用对促进农业现代化发展的重要价值和意义；此外还分析了农村土地经营权的法理性质，在学术界多位前辈的基础上进行总结，梳理了新型土地权利说、用益物权说、债权说、物权债权并存说四种关于农村土地经营权法理性质的学术观点，为本文接下来的相关研究奠定了理论基础。第二节首先梳理了《物权法》(已失效)、《担保法》(已失效)、《农村土地承包法》现等多部法律以及2021年1月生效的《民法典》中关于土地经营权抵押的相关规定。此外，本章还对农村土地经营权抵押融资法律关系中的抵押人范围、抵押权人范围以及抵押权效力范围进行了详细分析。
　　第二章我国农村土地经营权抵押融资模式。本章主要分为两节，第一节以全国232个农村土地经营权抵押贷款试点县(市、区)的实践做法为出发点，总结分析了四种常见的贷款模式；第二节以第一节中的实践分析为基础，通过对四种农村土地经营权抵押融资模式进行多角度分析，总结了四种模式的共有弊端，为下文进行困境分析提供了实践支撑和解决思路。
　　第三章农村土地经营权抵押融资困境与风险，本章主要包括两节。第一节从农村金融市场困境、农村土地功能多样性的制约、内部运转流程缺失和外部配套制度供给不足四个方面论述了农村土地经营权抵押融资困境；第二节分别对农村土地经营权抵押融资中抵押人和抵押权人的风险进行了分析阐述。
　　第四章完善农村土地经营权抵押融资制度的若干思考，本章主要包括三节。第一节阐述了农村土地经营权抵押融资法律制度保障体系的构建建议；第二节主要阐述了建立土地经营权流转平台、健全相关保障机制的重要性；第三节倡导从农地经营权抵押融资放贷人范围、融资模式探索和农业经营多元化发展三个方面进行探索，从而进一步发掘土地经营权抵押贷款的内生动力，促进农村金融市场的环境改善。