我国资源型城市人口城镇化时空演化分析

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改革开放以来,我国经济飞速发展。近些年我国人口构成变动及人工成本上升,传统竞争优势降低,经济增速逐步放缓,传统发展优势的丧失使得以资源开发利用为主的资源型城市深受影响。我国资源型城市城镇化高速低质的主要矛盾的解决对于提升经济运行效率与质量、弱化城乡二元结构矛盾、实现社会公平等方面大有裨益。本研究首先利用2000、2010和2020年的全国人口普查数据,通过GIS空间分析着重刻画我国资源型城市人口与城镇化格局特征及其动态演化;其次,测算人口-城镇化水平失调发展等级指数及类型指数,厘清我国资源型城市人口与城镇化发展关系特征;最后,将定量测算与定性描述相结合,探究人口-城镇化发展的影响因素。研究主要结果如下:(1)20年间资源型城市人口规模变化不大。人口变化速率先增后减,东北地区和西部地区人口流失最为严重。前十年间资源型城市常住人口呈增长态势,往后十年间资源型城市常住人口增速放缓,人口外流严重。根据不同城市发展遇到的现实问题及其资源保障度间的关系,可分为成长型城市、成熟型城市、衰退型城市和再生型城市。纵观各类资源型城市数量,成熟型大城市和特大城市数量最多、衰退型中小型城市数量次之、其他类型数量最少。研究期内人口规模缩小的趋势愈演愈烈,成熟型城市表现最为明显,再生型城市程度较轻。(2)中国资源型城市人口城镇化发展水平整体提升、不均衡性逐步缩小。20年间人口城镇化差异逐步缩小,这与经济水平、发展战略、人口政策等因素息息相关。2000-2020年,资源型城市人口城镇化水平由加速推进期进入减速推进期,城镇化发展呈现中、西、东和东北地区逐渐降低趋势。20年间,各类资源型城市城镇化水平呈现出:衰退型>再生型>成熟型>成长型。各类城市城镇化增长速率呈现出:成长型>成熟型>再生型>衰退型。(3)我国资源型城市人口与城镇化水平总体处于发展失调状态,人口与人口城镇化水平变化速率趋缓,人口发展速度滞后于人口城镇化发展速度的现象加重。2000-2020年间城市人口与城镇化水平呈不同程度失调加重。成熟型资源城市失调状态由轻度失调转变为重度失调,协调发展城市数量减少。各类型城市人口发展滞后的现象普遍存在。人口城镇化发展滞后的城市数量变化不大,不同时期出现人口城镇化发展滞后现象的城市并不耦合。(4)解释变量耦合协调度与平均海拔、地方一般公共预算支出中教育支出通过1%水平下的假设检验,二产产值占比、采矿业从业人数和年末实有城市道路面积能通过5%水平下的假设检验,人均GDP过10%的假设检验外,其他并未通过显著性检验。影响我国资源型城市人口与城镇化发展的因素中,平均海拔和地方一般公共预算支出中教育支出为主要的影响因素,人均GDP、二产产值占比、采矿业从业人数和年末实有城市道路面积次之,三产产值占比、城镇居民人均可支配收入、制造业从业人数、城市建设用地占市辖区面积比重及地方一般公共预算支出中科学技术支出影响不大。所选影响因素的程度由低到高为:再生型<衰退型<成长型<成熟型。三个典型的资源型城市表明不同类型的资源型城市人口-城镇化所受的影响程度差异较大,这也说明城市间的异质性。综合以上结果,过去20年我国资源型城市人口与城镇化发展充分体现我国2000年以来的经济发展过程。前十年,我国经济增速较快,但经济的增长主要是扩大自然资源的开采规模推动的。因此,除因资源枯竭衰退的地区外,其他资源型城市基本保持了较好的发展态势。但2010-2020年间,全球经济格局发生深刻变化,我国经济开始转型,资源型城市的发展受到较大冲击,大量资源型城市人口发展出现下行态势。资源型城市的可持续发展要求其从自身特点及历史遗留问题出发,加大投入资金、制定相应的转型政策。资源型城市应抓住历史机遇,发挥区位优势,由资源开采地转变为资源汇聚地,以缓解传统优势产业面临的紧迫危机,使其转型过程更加平稳。这对于区域发展、新型工业化与城镇化协调发展及社会和谐稳定具有重要意义。
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