越来越多的人开始意识到“以市场换技术”战略的失败。本文从创新政策协同与地方政府创新政策的角度出发,分析了战略失败的因为。本文在索洛的新古典框架的基础上结合制度经济学的观点,重视制度对经济增长与技术进步的重要作用,对中国改革开放以来的创新政策协同的贡献进行了实证研究,并在创新政策的视角下分析了地方政府竞争促进增长的可能性,从而促进中国社会整体经济发展与技术能力提升。在创新政策协同促进经济绩效方面,得出了一些新的结论：第一,政策力度以及政策部门之间的协同能够促进经济绩效的增长；第二,技术引进与消化吸收的政策目标协同对经济绩效没有贡献,因为在于两者协同在政策层面的缺失；第三,财政税收与行政措施的协同对经济绩效具有显著的削弱作用,而金融外汇与行政措施的协同对经济绩效有显著的促进作用。在创新政策协同促进技术绩效方面,本文认为,第一,政策力度能够促进技术绩效的增长,而政策部门之间的协同对技术绩效的影响具有显著差异;第二,引进外资与创新协同能够在很大程度上促进专利授予数量的提高,对重大发明创造没有显著影响,却在一定程度上削弱了新产品产出比率；第三,人事措施与行政措施的协同对重大发明创造与新产品产出比率具有显著的正面影响,而对专利授予具有显著的负面影响。通过考虑地方政府政策的经济溢出与技术溢出的综合效应,本文深入研究了地方政府竞争的区域竞争效应。在追求自身利益最大化的条件下,一个地方政府在引资政策抉择中,会充分考虑其决策对于其他地区的溢出效应并做出相应的战略选择。而整体社会利益最大化的追求使得解决上述困境的机制设计成为可能,但是需要考虑区域经济溢出与技术溢出的相对高低。经济溢出效应的存在使得地方政府之间仍然趋向于自身利益的诉求,从而使区域创新投入并不一定能够显著促进区域经济的快速增长。所以,需要对地方政府的利益机制进行合理的机制设计,从而促进社会整体的经济增长与技术进步。