随农村老龄化高峰临近，农村居民对养老保障的需求不断增加，因此为规避农村养老风险、使农民老有所养、维持农村地区社会稳定成为政府当前无法回避的责任，国务院联合人保部于2009年推动了以政府财政投入为特征的新型农村社会养老保险政策（新农保）的试点，重庆市也以此为蓝本推行了城乡居民社会养老保险（居民养老保险，内核为“新农保”）政策，试点以来不论是参保人数还是参保率上行趋势明显，制度绩效也持续上升，但是限于养老保险制度保障未来的特性以及国内外养老保险制度推行实践所证明，“新农保”可持续发展定会面临诸多风险，特别是作为政策重要支撑点的养老保险基金层面，因此选取一个“新农保”发展较快地区，以基金可持续发展为突破口，对其推进过程中基金管理可能面临的风险进行定量评估和定性分析，并依据分析和评估结果提出相应的风险规避对策，这对“新农保”实现可持续发展具有重要的实践价值和理论意义。本文主要采用政策仿真模拟推进、精算分析、ELES计量分析模型、ARIMA模型等方法分别对居民养老保险基金筹集、保值增值、给付保障、监管四个层面面临的风险进行分析和研究，结论如下：（1）基金筹集层面。作为基金筹集主要来源的政府财政补贴和居民缴费压力不大，筹集风险较小，但仍出现了区县间财政补贴压力差异过大，个人缴费偏少等问题，这可能对整体财政支出均衡造成局部差异的负面效应和养老金无法满足未来参保居民需求等风险。（2）基金保值增值层面。通过目前养老保险基金投资组合计量实证回归分析，发现按照目前的投资方法，不论是社会保障统筹账户基金还是个人账户基金都承担巨大的保值增值压力，甚至会出现贬值的风险。（3）给付保障层面。通过对比未来参保居民养老金收入和农村居民基本消费支出数额发现，目前100元、200元、400元的参保标准在整个检验期内都无法全部满足农村居民的基本消费支出，但是目前约99%的参保居民选择以上三种参保标准，因此未来居民养老保险给付保障风险突出。（4）基金监管层面。调查发现居民养老保险基金面临着信息化滞后、管理体制缺陷、人员专业水准低等问题，严重限制基金监管工作的开展和绩效，影响了基金的安全运行。以上风险都有可能对重庆居民养老保险制度未来可持续发展带来负面影响。