近年来我国政府再三强调食品药品安全的重要性,对食品药品监督管理体制进行改革完善,为确保体制改革后的食品药品监督管理部门能够应对繁重的监管任务,有效地履行职责,在人员配备、财政支持和政策等方面对食品药品监管部门予以大力支持。但目前我国食品药品安全事件频频发生,食品药品安全仍面临诸多问题,现实状况令人堪忧。本文以德州市为例,从人员配置、体制建设、本市食品药品行业基本情况及社会共治水平入手对德州市食品药品监管部门13年改革之后面临的问题和困难进行分析。结合市场失灵理论、政府规制理论和新公共管理理论并借鉴美国、新加坡等发达国家的治理经验,对改进德州市食品药品监管工作提出了具有针对性的解决办法。本文的选题背景是十八大后政府对食品药品监管体制进行了新一轮改革,将原来分散在食药、工商以及质监部门的食品药品监管职能进行整合,摒弃原来针对食品药品的多部门分段监管的旧模式,成立新的食品药品监管局,实行集中监管。新的德州市食品药品监管局于2014年3月正式成立,全面担负起了德州市食品药品的监管工作,同时伴随着简政放权的大力推行,新成立的德州市食品药品监管局特别是基层部门,面临的不仅仅是部门整合带来的工作量增加,而是承接了从食品到药品,从生产到流通,从审批到监管的全面工作。因此面对繁重的监管任务,如何提高监管效能,真正实现我国此次食品药品体制改革目的是我们当前面临的一个重要考验。本文综合运用文献研究法、调查研究法和比较研究法,首先通过大量阅读相关文献资料,总结出目前国内外对于食品药品监管问题的研究现状,厘清食品药品监管领域的相关概念,并对市场失灵理论、政府规制理论及新公共管理理论等相关理论进行详细说明,为研究德州市食品药品监管问题做了充分的理论铺垫。基于大量阅读文献对食品药品监管问题的了解,作者从2003年以来我国食品药品监管部门的历次改革入手,通过搜集各方资料了解目前德州市食品药品监管部门的职能设置、人员分配以及监管对象,总结出目前德州市食品药品安全监管工作在监管体制、行业自身及社会共治三方面面临的主要问题和原因。美国等欧美发达国家在食品药品安全治理领域代表着先进水平,为了借鉴发达国家的治理经验,本文引入了美国和新加坡两国的监管经验和方式并总结出美国多层监管、相互制约监管模式和新加坡集中监管、四管齐下监管模式的优势和可取之处。结合第二部分的相关理论并借鉴第四部分美国和新加坡的经验做法,最终从完善优化食品药品监管体制和构建"三位一体"社会共治格局两个角度针对德州市存在的问题提出改进建议和解决对策。