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国际化和市场化的深入,科学技术的发展,交通和通讯的发达,经济和社会发展所需各种资源要素的流动日益加快。各种资源要素以前所未有的速度在空间分布上积聚和集中,城市化已经成为一股世界性的发展潮流。在发达国家,城市化进程已经近乎完成,在我国也正处于快速进行之中。城市在我国经济和社会发展中举足轻重的重要地位正在日益显露出来,城市发展得如何,管理得怎样,直接决定和影响着整个国家和社会的发展与稳定。 随着城市化和城市现代化进程的加速推进,我国城市管理中的趋同化问题也日趋严重:千城一面的城市建筑、草皮广场、音乐喷泉、中心商务区,城市大规模的推倒重来、乱拆乱建;全国已经有一百八十三座城市把建立现代化的国际大都市作为城市发展的战略目标,几乎所有的省会城市、计划单列城市、沿海城市都把信息技术、生物医药工程、新材料、金融保险等产业作为其首选的产业发展目标;近年来兴起的“开发区热”使我国一度出现了开发区一哄而上、遍地开花的局面,各地为吸引外商也竞相在土地、税收等许多方面推出了一系列几乎相同的地方性优惠政策;长期以来,我国各城市不同类型高校在教育模式、专业设置、管理方式及校园面貌等方面也呈现出趋同化的趋势;另外这种问题还突出表现在我国城市管理中公平失衡的趋同、“城市本位”的趋同等方面。 城市管理中这许多方面的趋同化问题,引发和积累了大量的社会矛盾,加剧贫富两极分化,催生了若干社会不稳定因素;趋同化还严重浪费了众多的城市资源,增大城市发展成本,而且形成特有的“失误放大效应”,在国际上也造成诸多被动;趋同严重阻碍了创新,减缓我国城市化进程,制约我国城市乃至整个国家竞争力的提升。 本文以我国城市管理趋同化问题的表现和危害为始,以改进城市管理、提高城市竞争力为终,沿着城市管理中的趋同化这条主线,通过揭示其形成的体制根源、文化根源及社会根源,结合我国城市管理的实际,进而提出相应的治理对策,对我国的城市管理具有较强的实践意义和现实作用。