陕西自贸区西安国际港务区片区管理体制探究

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中国(陕西)自由贸易试验区作为西北地区第一个自由贸易区,将为陕西带来十年发展红利,彰显“一带一路”与西部大开发机遇带来的改革力度,实现西北地区经济的开放升级。西安国际港务区片区作为陕西自贸区的重要承载片区,在不靠海、不沿边的陕西内陆地区,依托西安综合保税区和西安铁路集装箱中心站、西安公路港三大核心平台,通过一类口岸、进口粮食、肉类、整车等指定口岸、多式联运监管中心、国家跨境电子商务试点,形成了“港口内移、就地办单、多式联运、无缝对接”的独特“内陆港模式”。在这样一个全新的自贸区片区,创新管理体制是必备基础,也是推动片区模式创新的重要保障,更是推进区域持续健康快速发展的强力引擎。本文通过对中国内陆第一港——陕西自贸区西安国际港务区片区管理体制的研究,通过查阅自贸区有关文献资料,调查研究成都、武汉等地自贸区,比较分析先进地区自贸区管理体制等方法,从陕西自贸区国际港务区片区现状入手,发现其在管理体制方面存在街道托管、跨区域共管、交叉管理、多部门协调、干部管理等问题,分析其存在街道托管体制尚未理顺、区域职能与边界划分不清、管理体制创新不够、干部管理缺乏创新、人员培训体制跟不上等原因,并结合与上海、成都等国内其他自贸区管理体制的对比,借鉴先进地区的成功经验,进而提出加强机构整合管理、建立协同推进创新机制、强化干部管理与培训体制、建立完善开放型经济创新体制、完善深化市场化创新改革体制、加快推进政府职能转变等发展对策,力求为我国内陆型自由贸易试验区的发展提供有价值、有意义的参考。
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