全面预算管理作为管理会计的重要组成部分,它在企业管理水平、企业价值、企业竞争力等方面,对企业的发展至关重要。全面预算管理是一个循环的闭环管理机制:预算目标、预算编制、预算执行、预算监控、预算考核评价、预算反馈调整。这种机制的运用,使企业的管理更规范、高效,从而有利于实现企业的目标与价值。建筑业在我国国民经济中承担着重要意义,能否建立并执行全面预算管理体系对企业的持续发展、对国民经济的稳定发展愈发重要。中建三局A公司作为大型央企的子公司较早就开始进行全面预算管理活动,在实践方面具有丰厚的经验,但是在公司不断壮大发展时也出现了许多预算管理的问题。中建三局A公司在建筑业里面具有一定的代表性,因此本文以其为案例研究对象,对其全面预算管理进行研究,总结其全面预算管理的先进经验,发现其全面预算管理工作中的问题,并提出改进方案。这对于企业执行全面预算管理具有较大的实际意义。本文通过采用案例研究方法对中建三局A公司全面预算管理开展研究。首先,搜集整理了国内外关于全面预算管理的重要文献,对全面预算的发展历程、重要理论进行梳理,整理出全面预算管理的理论基础。其次,笔者通过访问A公司的管理层、中层干部、以及项目主要负责人,参加A公司预算管理相关会议,查阅A公司的预算管理规章,分析整理近5年的预算完成情况,以及分析其他资料开展案例研究。对比分析了中建三局A公司预算管理中,编制、执行、考核、控制、调整等环节的先进经验以及问题。分析资料表明,中建三局A公司在预算管理工作中的先进之处有三点:第一,预算的规章制度完善,且在不断更新,主要有《中建三局A公司组织绩效管理实施细则》、《全面预算管理规定》、《国有资本运营预算申请使用办法》、《投资收益收缴管理办法》。第二,预算编制流程较为规范,以资金流为主线的全面预算,在编制时会有总会计师、商务部骨干等人员进行评审,编制质量较高。第三,预算调整机制灵活,在运营中会随着市场变化对预算进行动态调整。与此同时,也存在着以下较为突出的问题:第一,全面预算未与公司战略相结合,导致公司的发展方向偏离预定方向,长而久之还可能导致公司不适应市场环境引发系列危机。第二,职工对全面预算管理认识不足,缺乏正确的操作性和前瞻性,抑制了预算管理作用的发挥。第三,全面预算执行力不足,预算指标得不到有效实施。第四,预算全面性有待提高,在意识上不够重视,在执行过程中也容易忽视其重要性。第五,全面预算考核力度不足,考核环节未严格按考核办法执行。针对以上问题,对中建三局A公司的全面预算管理提供以下改进方案:规划预算体系总体思路,将全面预算管理与企业战略紧密结合;科学树立全面预算管理观念,从意识上重视起来;细化预算考核对象,提升全员参与度;完善预算考核制度,落实奖罚措施;加快全面预算管理信息化建设步伐,使企业管理迈向新的阶段。