我国政府会计目标研究

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随着全球一体化不断推进,要求政府会计改革的呼声也越来越大,政府会计改革势在必行。站在整个世界的角度上,上世纪70年代末80年代初,起源于英国,又波及到其他西方国家的“新公共管理运动”,开启了政府改革的先河。近年来,一些发达国家和国际性组织,也都在积极倡导对政府预算、会计和政府财务报告进行改革。鉴于发达国家的先进经验和在有关国际性组织的倡导下,我国相关政府主管部门和会计学界也对我国政府会计改革越来越重视。尤其在2011年3月我国通过的《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》又明确提出要进一步推进政府会计改革。政府会计目标作为政府会计理论的研究逻辑起点,决定了政府会计确认和计量等技术手段的选择,指引着政府会计信息系统的供给和需求输入、运作和输出的方向,也是制定政府会计准则、政府会计制度的重要依据,还是事后对政府会计工作的优劣做出评价的标准,它对政府会计的发展改革起着导向作用。其对整个政府会计系统的作用来说是至关重要的。当前,随着社会主义市场经济的不断深入,改革开放的步伐不断推进,使政府职能发生转变,财政管理体制也进行了改革。我国的政府会计目标已不能满足经济发展的需要,必须对政府会计目标进行重新界定。本文以公共受托责任和其他理论作为理论基础,在深入分析影响我国政府会计目标的内、外因素的基础上,又剖析了我国政府会计目标存在的问题,对我国政府会计目标的定位进行了方向选择,进而对我国政府会计目标进行合理构建。本文分为六部分:第一部分是绪论。主要介绍了研究背景及意义,研究方法,框架结构和的创新点。第二部分是文献综述。主要对国内外有关政府会计目标的文献进行回顾和评述。第三部分是我国政府会计目标的相关概念界定及理论基础。主要对目标、会计目标和政府会计目标的概念进行界定,并介绍了新公共管理理论、受托责任理论和公共受托责任理论。第四部分是对影响我国政府会计目标因素的分析。主要分析了内部因素和外部因素。内部因素有:政府运行目标、政府掌控资源的来源、政府的监督、政府结构导致的内部控制的特征不同。外部因素有:政治因素、法律因素、经济因素、文化因素、社会因素。第五部分是我国政府会计目标的构建。根据对目前我国政府会计目标存在的问题进行分析和我国政府会计目标的方向选择。把我国政府会计目标分为一般目标和现实目标。第六部分是结论。主要介绍了本文的结论、研究不足,并对未来研究进行展望。本文根据政府会计改革的需要,对分析影响我国政府会计目标的外部因素时引入了社会因素。针对我国目前政府会计使用者范围狭窄和侧重点单一等问题,引入了公共受托责任理念,把我国政府会计目标界定为一般目标和现实目标。
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