实行村民自治,尤其是村委会直选,给人们的思想观念和思维方式带来了深刻的变化,同时也对党在农村开展工作的领导方式和活动方式提出了新的挑战。随着村民自治的不断发展,农村“两委”关系(村委会和村党支部之间的关系)在实践中逐步暴露出一系列新的矛盾和问题。追溯“两委”关系形成的历史脉络,剖析“两委”关系发生矛盾的基本原因,探索理顺“两委”关系的方法对策,形成和谐融洽的“两委”关系,既是实行村民自治的现实需要,也是坚持党的领导的必然要求。 本文试图探索农村“两委”关系,重在对二者关系矛盾问题的思考。总体而言,目前农村“两委”关系是较好的,两委基本上是协调的。但是,矛盾问题普遍存在,其中一些地区农村“两委”关系问题较为突出,主要表现为:村党支部独权;村委会揽权;两委各自为阵、各行其是;两委职权不清、工作无序等。引起“两委”关系矛盾的原因是多方面的,既有客观因素,又有主观因素;既有外部因素,又有内部因素。就农村“两委”来看,主要原因在村党支部,次要原因在村委会。“两委”关系中存在的矛盾问题,影响了农村基层党组织的建设和村民自治的健康发展,影响了党执政基础的巩固与执政能力的提高,制约了农村经济的发展和现代化建设的整体推进。针对 “两委”之间存在的实际问题,理顺两者关系可着眼于以下几个方面:完善农村“两委”的相关制度并创新工作机制;实行农村基层党组织的功能转换以增强其领导的合法性基础;改进村级党组织的领导方法和工作方法;村委会要把握好开展村民自治工作的正确途径;努力建设高素质的农村“两委”干部队伍。 论文的正文分四个部分对农村“两委”关系进行了初步探讨。第一部分:历史背景。简要回顾了“两委”关系形成的历史过程,透过历史脉络探索了二者关系矛盾问题的历史根源。第二部分:现实状况。客观评价了目前“两委”关系的现实状况,透视了两者关系中存在的矛盾问题,并指出了这些不顺问题带来的不良影响。第三部分:成因分析。剖析了形成“两委”关系矛盾问题的客观原因和主观原因、内部因素和外部因素。第四部分:对策设计。根据“两委”关系矛盾问题的表现形式及成因分析,探索性地提出了理顺农村“两委”关系的若干对策。