本文从经济学的角度回顾了积极财政政策实施七年来的成绩，分析了其面临的困境和消极影响，得出实施稳健财政政策是正确选择的结论，着重研究了财政政策转型的思路与对策，并对稳健财政政策实施以来的效应作出了分析，在此基础上提出了自己的政策建议。 1998年，中国经济形势发生急剧变化。亚洲金融危机的影响明显加深，长期以来盲目建设带来的结构不合理等深层次矛盾，在国际经济环境急剧变化和国内市场约束双重因素作用下，中国经济面临着严峻的考验：消费需求增长趋缓、投资需求增长乏力、对外贸易受到严重冲击、物价持续走低、产业结构不合理、失业率攀升等等。 中国政府审时度势，全面分析了制约经济增长的因素，果断地调整了宏观经济政策，由适度从紧的财政政策向积极的财政政策转换。我国的积极财政政策是以增发国债为主，兼用其他财政手段为主要特征，旨在扩大内需为核心内容的扩张性财政政策。 积极财政政策实施七年以来，虽然给中国经济带来了很多积极的变化，但是，仍然遗留了一些问题：财政债务风险加大；经济结构矛盾依然突出；国债资金边际投资效率下降；对民间投资形成挤压；诱发通胀压力。同时，我国经济运行正处于新一轮上升期，但与以往不同的是，新一轮经济周期的总态势是冷热并存；我国经济发展正处于一个重要关口，需求约束型的经济体制已经形成，但经济中仍然存在与长期性、体制性因素相关的结构问题；我国经济社会发展进入一个关键阶段，对应着社会矛盾最为严峻的时期。经济社会的不协调已影响到我国经济的健康、稳定、快速发展。基于经济形势的变化，我国政府