1981年里根总统入主白宫进行了一系列经济改革取得成效,20世纪80年代美国经济开始进入发展快车道。经济的繁荣增加了就业机会。使美国国内劳动力市场供不应求,而与经济形势密切相关的美国移民政策在这个时期也表现出了更为宽松的一面。1986年通过了大赦国内300万非法移民的《移民改革与控制法》。1990年通过的《合法移民改革法》更是将每年引入合法移民的限额从29万增加到了67.5万.以求满足国内经济发展对劳动力的需求。“9·11”事件发生后保证国家安全成为美国核心利益。国会不仅将本有希望通过的三个具有特赦性质的移民法案取消讨论,而且迅速收紧了移民政策。反移民保守派势力趁机以国家安全为由在国会和州议会积极推动制订限制性移民法。尽管在此期间国会移民改革派推出了一系列综合移民改革议案。但最终由于保守派的阻扰无一获得通过。本文以“9·11”事件前后十年美国国会提出和通过的移民法为对比。详细探讨这些移民法案出台的动因和背景。解析经济发展形势在“9.11事件前对美国移民政策的重要性和国家安全因素在“9.11”事件后对美国移民政策的决策所产生的影响。并指出由于反恐战争不同于常规战争的性质将导致国家安全因素今后会长期成为影响美国移民政策制定的主导因素。