专项附加扣除政策涵盖了个人的子女、老人、教育、住房、医疗等方面的支出,基本上考虑了个人不同阶段的负担情况,进一步减轻了个人税收负担,增加实际收入。专项附加扣除政策适用范围广,信息来源多样,在增强税制的公平性和合理性之时,也导致了信息核验难、监管难的个税征管困境。在专项附加扣除政策背景下,构建集地方政府、税务部门、其他部门、社会公众于一体的协同治理模式,是优化个税征管的现实需求和必然选择。本文以协同治理为理论依据,采用文献研究法、个案分析法、问卷调查法和访谈法,以L县为例,沿着“提出问题—分析问题—解决问题”的思路,研究专项扣除政策背景下个税征管的协同治理。L县个税征管协同治理存在着治理主体协同性不高、未形成常态化协同治理和协同效应不强的困境。治理主体间协同动力不足、协同治理体系不完善、合作机制不健全致使协同治理困境的出现。借鉴国内外个税征管协同治理先进经验,个税征管协同治理困境的破解之策在于:建设和谐的个税征管协同治理文化;完善协同治理体系,尤其要完善以互动为导向的信息协同机制;健全沟通与协调、监督、考核等合作机制。