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从新中国成立至今,我国的城市化经历了两个阶段,第一阶段是新中国成立至改革开放前夕的缓慢城市化阶段,第二阶段是改革开放至今的快速城市化阶段。第一阶段的城市化阻碍了我国城市化进程,第二个阶段的城市化导致了“伪城市化”现象的出现,即缺乏人的全面发展,引发了系列社会问题,如:农民工问题和撤村建居社区居民的社会融入问题。因此,我国城市化的推进必须要进入第三个阶段——“人的城市化”,即实现从当下的数量快速增长向质量快速提升的转化,推进以人为核心的城市化。针对农民工问题的顶层制度设计已经逐步完善,在未来的发展中,农民工问题将会逐渐得到有效解决。然而,撤村建居居民的城市融入则还相对缺乏项层的政策设计和基层的实践性经验,因此,将研究视角聚焦在撤村建居居民“人的城市化”问题。 “人的城市化”是近年来伴随新型城镇化建设提出的,学术界并没有明确的定义,结合市民化和人的现代化内涵将其定义为:“在城市化发展背景下,城市文明逐步代替农业文明,城市生活方式逐步替代农村生活方式的过程中,实现农民在居住空间、生产方式、思想观念、生活方式、社会交往、文化认同等方面由“村落共同体”向“社区共同体”的转型。”并根据撤村建居社区居民已经完成职业身份、生产方式转变的现状,进一步将“人的城市化”具体内容划分为:居住空间城市化、生活方式城市化、社会交往城市化和社区参与城市化。 位于杭州市江干区的四季青街道较早开始撤村建居,作为撤村建居社区的代表性街道,将其作为个案研究,具有较强的理论意义和实践意义。从居住空间、生活方式、社会交往和社区参与四个方面来具体分析四季青街道撤村建居社区“人的城市化”现状,并结合现有的政策文件进一步分析其在“人的城市化”进程中的优势和障碍。最后以制度供给和基层社区治理创新为视角来为撤村建居社区“人的城市化”提出治理对策:宏观层面打造政策支撑体系,中观层面推进基层社区治理创新、微观层面帮助居民增能。