促进山西省新型城镇化发展的财政支出研究

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2014年国家出台《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》。随着我国城镇化的发展,2016年山西省也为深入推进本省的新型城镇化建设,进一步提出关于本省城镇化建设的一些意见。新型城镇化建设不完全是传统的城镇化建设。它不仅仅指人口从农村到城市的转移,它包括经济、社会、生态等方方面面。目前山西省新型城镇化建设常住人口城镇化率有所提高,将达到国家规定水平。山西省以常住人口为衡量标准的人口城镇化率将达到60%,但山西省新型城镇化建设过程中仍存在一些问题。例如,山西省经济水平相对落后、教育水平偏低、环境污染严重、交通堵塞、交通运输提供不足等问题。为更好的加快推进山西省新型城镇化的建设步伐,这些问题急需解决。涉及到公共物品与服务以及正外部性较大的公共产品,仅以市场难以自发地扭转现在的局面,所以这些问题的解决需要政府介入。因此,必须要加大政府资金的投入,合理调整政府支出。基于上述描述,本文通过大量阅读与新型城镇化以及财政支出相关的国内外文献,并对文献进行梳理归纳,然后结合人口迁移理论和公共选择理论进行分析。本文通过理论分析与实证研究相结合的方式从财政支出角度提出发展山西省新型城镇化的建议。首先,理论分析财政支出对新型城镇化的影响以及对山西省新型城镇化与财政支出的现状分析,提出问题,说明原因。其次,选择指标构建新型城镇化发展评价体系,并以新型城镇化发展指数作为被解释变量,通过实证研究财政支出总量与财政支出结构对新型城镇化的影响。本文通过分析山西省新型城镇化发展和财政支出现状,发现山西省新型城镇化主要存在以下问题:经济发展缓慢;人口城镇化率低;环境污染严重。山西省财政支出总量少。通过现状与问题得出山西省新型城镇化发展存在问题的主要原因是经济发展水平低、事权与支出责任范围界定不明确导致财政支出少;地方财政支出结构有待优化,人力资本支出和节能环保支出以及交通运输支出较少。实证检验山西省财政支出对新型城镇化发展的影响。所以本文分析原因和实证检验以及借鉴国外经验,以财政支出角度提出促进山西省新型城镇化发展的建议。
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