外商直接投资区位选择的因素中，制度因素所起的作用越来越大。外资流向什么地方，跨国公司选择什么地方投资，都与——国或地区的制度环境密切相关。武汉市作为中国内陆最大的城市在利用外商直接投资方面与沿海及其发达地区的差距明显，也影响了城市的竞争地位。究其原因，除了地域因素和国家的政策导向以外，制度因素是阻碍外资进入武汉的重要原因。因为沿海及发达地区已经具备战略优势，而西部地区能够享受国家的西部大开发的优惠政策，以武汉市为首的中部似乎成了真空地带。武汉市在未来新一轮的经济发展格局中要占据重要地位，完善的市场环境显得尤其重要。市场的机会利润是资金流向的动力，而有利于资金流动的制度建立是其保证。 本文分析了外商直接投资在武汉市未来发展战略中的地位和作用，考察了1992年以来武汉市外商直接投资的历程与现状，分析了其中存在的问题特别是近年来外商直接投资规模偏小，产业结构分布欠均衡，技术结构水平仍偏低的问题凸显。基于此本文重点阐述了政府在外商直接投资中扮演的角色及其招商引资制度的制定，运用新制度经济学的交易成本等理论分析了外商直接投资中存在的问题的制度因素及这种制度所带来的市场效果。最后本文提出了相关的政策建议，包括政府职能的和观念的转变，制度的重新建立，包括结合武汉市产业结构的调整和发展战略制定有利于市场机制发挥的规则。