首先,该文综合运用管理理论、市场结构理论、市场公平竞争理论、税收理论对西安市货物联运行业的现状进行了翔实的分析,确定了研究的重点为"企业偷逃税问题";然后,运用系统工程中的层次分析法,通过定性与定量分析相结合的方式,明确了产生问题的行业管理部门的管理机制以及税收征管过程;第三,确立了"以建立健全税收管理机制为手段,以提高行业整体经营水平和税收水平为目标,实现行业规范化管理"的基本指导思想,设计了行业管理从2002年到2004年的目标,并给出了四个不同的备选方案,从行业综合管理及其它相关政府职能管理部门协调运作的管理力度的变化等不同角度讨论了备选方案的可行性与有效性;第四,设计了所选择方案对税收行为的行业管理运行机制的具体建议,提出具有较高可行性的具体对策建议;最后通过对两个不同的真实案例的实证分析,验证了方案及其对策的可操作性和有效性.