“三农”问题一直是中国首要关注的问题。农村金融提供的资金支持是实现农民增收、农业发展和农村稳定的战略目标的前提。建立一个分工明确、功能互补和金融主体多元化的农村金融体系对于增加农村资金的有效供给,加快农业和农村经济发展有着重要意义。尽管目前我国已经建立了比较完善的农村金融供需结构。但是,随着经济的发展和金融机构改革的不断深化,现有农村金融组织发生了很大变化：农业银行大量撤并在农村的经营网点；农业发展银行的业务逐渐萎缩,政策性功能缺陷明显；农村信用社商业化经营倾向严重,并且其在农村的垄断现象日益严重。现有农村金融供需结构严重地制约着农村经济的发展和农民收入水平的提高。因此,完善我国农村金融供需结构,是社会主义新农村建设的内在要求。本文以盐城市农村金融供需现状为研究对象,在借鉴金融发展理论、制度经济学、宏观经济学等相关学科的基础上,系统地分析了盐城市农村金融供需的发展现状,指出了盐城市现行农村金融供需失衡存在的问题以及问题形成的根源,并借鉴国外农村金融体系发展中的成功做法和经验,结合当前我国社会主义新农村建设对农村金融的现实要求,提出了完善盐城市农村金融供需失衡的政策建议和措施。全文共分四部分。第一部分为绪论,主要包括：选题依据和研究意义；现有研究的文献综述及存在的不足之处；本文预期达到的目的、采用的研究方法及论文框架结构。第二部分是我国农村金融供需现状的问题诊断研究。在这一部分里,首先对我国农村金融理论和农村金融供需理论进行了解释,总结了我国农村金融供需现状,其次分析指出我国农村金融供需存在的问题及问题产生的根源。第三部分分析盐城市农村金融需求变化和供给不足的现状。通过对盐城市农业经济发展的分析,找出盐城市农村金融供需的现状,其中包括需求主体和供给主体的类型和特征。第四部分从农村金融需求和供给方面下手,分析盐城市农村金融在此两方面上存在的问题与不足,并对其阐述问题的根本原因。第五部分借鉴国外农村金融供需理论,并结合我国农村金融供需理论发展的现实情况,分别从盐城市农村金融供给方面和需求方面提出相应的对策。