服务型政府理念下的地质灾害管理研究

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:hfwandy
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国幅员辽阔,资源丰富,但人口众多,自然地理、地质构造复杂,地形地貌、气侯条件多样,地质灾害发生频繁且分布广泛,是世界上地质灾害最为严重的国家之一。地质灾害也是对社会经济发展影响最为严重的自然灾害之一。政府作为灾害管理的核心领导机构,必须明确、细化本身的灾害管理职能,使其成为可操作的具体措施,以确保在灾害来临时有章可循,在救灾过程中有条不紊。政府更应该摆正位置,以服务的理念,做好地质灾害管理,这不仅是构建和谐社会的内在要求,也是现代政府的重要职责。   论文以服务型政府和地质灾害管理两方面为线索,厘清服务型政府本质内涵,明确灾害管理含义及其要素构成,指出当前灾害管理方面的不足,将服务型政府理念引入地质灾害管理过程,达到提升灾害管理质量的目的。   首先,本文介绍了服务型政府理论的相关知识,政府管理方式的历史演变,简要分析了统治型政府、管制型政府和服务型政府。对服务型政府产生的理论依据进行了介绍,包括中国传统政治哲学、新公共服务理论、毛泽东为人民服务思想等。并指出服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下、通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。同时指出其内涵应包括应坚持以人为本,积极主动地对公民的需求做出反应,并采取有效的措施实现公众的需求和利益;实行民主管理,实施电子政务等新模式,做到政务公开透明;政府应该首先自律,同时自觉接受公民社会的监督;服务公众应是政府存在、运行和发展的前提和根本宗旨;关注公民的价值偏好,有针对性地解决公民所反映的问题;政府应建立行之有效的公众回应反馈机制,以真正实现权为民所用,利为民所谋等方面。   其次,论文对我国灾害情况、灾害管理情况进行了简要介绍,对灾害、灾害管理以及地质灾害管理等概念进行了梳理,将地质灾害定义为在自然或人为因素的作用下形成的,对人类生命财产安全构成威胁、对环境造成破坏和损失的地质作用,包括滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流、水土流失、沙漠化及沼泽化、土地土壤盐碱化以及地震、地热害、火山等。指出我国的灾害管理体制存在效能低下、反应迟缓、资源浪费等问题,没有建立起综合的灾害管理体系,造成灾害管理过程中缺乏战略管理和研究,对灾情和减灾措施缺少全面系统的分析,不利于将社会作为一个综合承灾体进行综合管理,形成了灾害管理中的薄弱环节,影响了减灾工作效率;现行的灾害管理体制忽视了防灾减灾体系的重要性,用于灾后的救灾与灾民救济的被动性投入增加,这样的灾害管理治标不治本,使得灾害管理效果不好;还存在灾害管理投入不能满足国民经济和社会发展的需要,救灾预案有不足等问题。在灾害管理法律体系等方面,没有一部综合性规范灾害管理工作的基本法,政府在减灾方面的管理体制、基本方针、组织、政策、基本任务、职权、程序等没有以法律的形式明确,在灾害管理基本法缺失的情况下,配套法律体系也不健全,应对地质灾害管理仅依据一些行政规章,其效力相对法律级别低,规章内容多有重复和漏洞,因此目前我国灾害管理法律体系不完善,地质灾害管理也存在无法可依的情况。还指出灾害管理人员方面存在服务意识不强,管理人员能力不足等问题。   最后,对我国历史上灾害管理措施进行了简要回顾,并参考了印度、日本、印度尼西亚等国的地质灾害管理经验,提出我国在服务型政府理念下增强服务意识、改革管理体制、加强法律制度供给及完善以社区为本的多中心治理等地质灾害管理措施。  
其他文献
电影蕴涵着丰富的思想艺术内涵,已成为现代生活中重要的信息源,对人们的思想行为、生活方式、审美观念和消费意识等,产生着深刻的影响,也成为了当前青少年接受丰富多彩的新鲜文化
本文就教师电教技能与电教课的质量关系说明教师运用电教媒体的重要性,从而说明创建电教技能训练体系的必要性.
随着我国科技体制改革不断深入,科研院所的转制工作正在积极稳步推进。科研院所转制是国家“发展高科技,实现产业化”战略的一项重要决策,转制的实质就是通过科技创新来创办科技
很高兴能向中国读者介绍我的《预见和理解》一书.首先我要指出的最重要一点,是这些论叙写作的时间.从20世纪的20年代到50年代,欧洲和北美的科学哲学家们所讨论的中心议题,都
期刊
我国是一个农村人口占大多数的国家,农业、农村和农民问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题。三农问题的核心是农民问题,而解决农民问题的关键是解决农民的收入问题。粮食
当前,我国经济迅猛发展,生态环境问题已经成为了制约社会经济飞速发展的首要因素。国家对生态环境建设十分重视,提出生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式,是新时期我国生态
废名诗化小说把平凡的人生描写与诗情画意交织在一起 ,创造了一个冲淡平和的奇特艺术世界 ,从而形成了废名诗化小说独特的思想和艺术特色。而纵观废名诗化小说的写作特色 ,分
研究全日制本科生毕业率问题,是保障学生本人及其家庭利益的迫切要求,是进一步提高我国高等教育资源利用效率的客观要求,也是促进高等教育与经济社会协调发展的必然要求。  
公共政策是政府管理社会公共事务的首要环节和重要基础,是法定权威机构为实现特定目标而对社会资源和社会价值进行分配的过程,是实现政治目的及行政任务的核心载体,更是社会正义
本文认为 ,在新时期 ,文学创作必须按市场化要求去运作 ,因为这既是社会主义市场经济体制的要求 ,也符合文学自身的发展规律。文章最后还按进入市场的要求对长篇小说《少女梦