进入21世纪,随着我国社会和经济的转型,“三农”问题越来越成为党和国家高度关注的重大议题,与此相一致,农村职业教育历史地成为人们关注的重点。农村职业教育一直承担着为我国城市化建设培养足够数量和质量劳动者的任务,在新的历史发展时期,它又是我国新型城镇化建设、实现农业现代化的重要智力资源。在当今,培养新型职业农民是它的新使命。农村职业教育如何更好地承担起这种新的发展使命、适应新时期的变化,关系到我国社会和经济转型、实现农业现代化的根本问题。农村职业教育的目标定位和功能定向是农村职业教育发展的关键。但从现实来看,现有的农村职业教育在其目标和功能上,仍然比较多地呈现出为城市培养人才,围绕城市化的各种需要设置专业和课程的特点;个体在完成教育后,以在城市就业作为自己的目标;在管理和培养方式上,以学历教育、全日制学习为主;受众群体主要是青年人,等等,这种状况与我国新时期推行的新型城镇化建设、培养新型职业农民对农村职业教育提出的要求不相适应。农村职业教育只有顺应时代的变化,及时地进行改革,调整自己的目标定位和功能定向,才能实现它的本质回归,即为当地社会和经济建设服务,为农业现代化培养足够数量和质量的人才,而不是把为城市服务作为全部使命。为了更好地探讨新时期农村职业教育的发展和改革,本研究以河南Y县为个案,研究其进入新世纪以来职业教育的发展状况,从目标定位和功能定向的角度,以探讨个案地区职业教育如何更好地服务当地的发展,为城镇化和农业现代化服务。本研究主要通过文献法和个案调查、分析等方法,对近15年来我国有关农村职业教育发展的相关政策文件和研究资料进行梳理和分析,在此基础上对个案县的职业教育发展状况进行调查和研究,主要包括以下内容:导论部分主要探讨了研究意义、梳理了国内外相关研究、明确了研究中的相关概念等。第二章阐述了影响我国农村职业教育发展的主要理论和国家出台的一系列与农村职业教育发展密切相关的政策和纲领性文件。研究认为:影响我国当前农村职业教育发展的理论主要有巴洛夫理论和福斯特理论;党中央、国务院通过多种方式出台的指导农村职业教育发展的政策和文件,是Y县农村职业教育发展的理论支撑和政策保障,为Y县职业教育的目标定位和功能定向提供了依据。第三章对个案县职业教育发展的背景及它的状况进行了分析。认为河南Y县在新时期呈现出的经济转型和产业结构、人口结构变化等状况,迫切需要职业教育发挥重要的功能,而通过从培养目标、培养方式、教育对象等维度对Y县职业教育发展进行了分析,发现当前Y县职业教育的目标定位与功能定向呈现出明显的城市化倾向,它与Y县经济社会发展对职业教育提出的要求相背离。第四章基于Y县农村职业教育发展的现状以及经济社会发展对职业教育提出的要求,探讨分析了 Y县在新的发展时期职业教育的目标定位与功能定向问题,职业教育坚持为当地经济社会发展服务,立足于农村、为所有农民服务,推动新城镇化建设和农业现代化发展;在现有基础上强化职业培训的功能;扩大服务对象,关注成年农民的职业教育和培训需要;专业设置体现地方特色,紧密结合当地产业结构的特点;强化政府在农村职业教育发展中的职能。