在自然灾害发生后,农民建房救灾资金分配是灾民恢复重建住房,保障基本生存条件,维护社会稳定的重要手段。然而,传统的救灾资金分配模式在市场经济环境下越来越不适应,迫切需要一套科学合理、可操作性强的制度与方法规范建房救灾资金的分配,使救灾工作有序、高效地进行。因此,对灾后农民建房救灾资金分配模式的研究有着重要的意义。本文以陕西省华县2003年渭河水灾后农民建房救灾资金的分配模式为研究对象,借鉴公共选择原理、博弈论、渠道管理技术、控制理论与方法、绩效评价方法以及社会保障、社会救济、灾害赔偿等领域的文献,从分析影响陕西华县农民建房救灾资金分配的政治法律、经济、社会文化、地理与技术等环境因素入手,提出了影响资金分配的关键因素和约束条件。在此基础上,研究了陕西华县农民建房救灾资金分配的分类救济和以“户+人”计算建房救济补助金的办法,通过对建房救济补助标准的量化分析后,应用博弈方法分析了政府与农民在建房救灾资金分配的讨价还价的过程,从而确定了农民建房救灾补助资金的补助范围。这种制定补助标准的办法克服了传统制定农民建房救灾资金补助标准的随意性的缺陷,有助于农户争取自身利益。针对传统农民建房救灾资金分配渠道存在的问题,本文采用运筹学中的最短路径法对分配渠道进行了优化与选择,认为引入金融业参与陕西华县农民建房救灾资金的分配,将有助于建房救灾资金分配渠道的改进,达到优化分配渠道的控制与监督、降低政府运行成本、减少资金流失的环节的目的。最后,通过对陕西省华县农民建房救灾资金分配的目标分解,运用层次分析法构建了分配效果评价指标体系。在采用格栅获取法对调查问卷结果进行量化处理的基础上,对定性指标和定量指标进行标准化处理,从而得到基于公众认可的综合评价结果。