面对传统农业高投入、高消耗和高污染并存的困难局面,探讨如何发挥政府在环境治理中的主导作用,引导农业绿色发展,已然迫在眉睫。中国政府提出了符合可持续发展观的农业绿色发展新理念,并将其作为中国农业未来发展的重要方向。然而,实现农业绿色发展富有挑战性。本文以湖南省为例,探讨其农业绿色发展整体水平及其影响因素,旨在为政府制定和实施促进农业绿色发展的政策提供决策参考。本文回顾国内外研究进展后,采用层次分析法和熵权法构建了农业绿色发展的评价指标体系,对湖南农业绿色发展水平进行评价。接着,采用Jenks自然间断点分级法和空间分布分析方法,对湖南省及其县域的农业绿色发展指标进行了时空分析,基于湖南“三品一标”产品认证数据描述了湖南省农业绿色生产方式的空间分布,并应用全局Moran’s I值和局部Getis-OrdGi*分析了湖南农业绿色发展的空间依赖性。然后,采用卡方检验和二元Logistic回归分析法,以古丈县、保靖县、花垣县、永顺县的农户采用有机农业影响因素分析为例,探讨了农户选择绿色生产方式的影响因素。最后,采用单变量研究法,探讨了农业激励政策对农户选择不同绿色生产模式的作用效果。主要研究结果与结论如下:⑴在对农业绿色发展主要约束因素进行分析的基础上,结合湖南省的地域特点、自然资源条件和社会经济状况等,按照系统性、完整性、协同性、科学性和可操作性的原则,构建了由4个一级评价指标（经济效益、社会效益、资源效益、环境效益）和20个二级评价指标组成的农业绿色发展评价指标体系,并用该指标体系对湖南省农业绿色发展水平进行评估。结果表明:（1）本文构建的农业绿色发展指数具有较强的稳健性和实用性;（2）湖南各市州农业绿色发展水平整体呈持续上升的态势;（3）湘北和湘西地区农业绿色发展水平最高。⑵利用湖南省农业绿色发展指标体系,对湖南省2008年和2018年的省域和县域绿色发展进行了时空分析。结果显示:（1）湖南省县域农业绿色发展在时间线上呈现为经济效益大幅增长、社会效益有所回升和资源环境效益持续提升的良性态势;（2）就空间维度而言,湖南洞庭湖经济区和长株潭城市群在经济、社会等方面的农业绿色发展水平一直处于省内领先地位,而资源和生态环境指标等绿色化指标则表现一般;湘西地区的农业绿色发展水平呈快速上升趋势,空间呈现出湘西和湘西南地区农业绿色发展水平高的特征,空间差异和聚集效应明显。⑶基于湖南2017-2020年“三品一标”产品认证数据,分析了湖南绿色农业的空间依赖性。结果显示:（1）湖南省绿色农业发展存在区域不均衡性。经济发达的湘东北地区在绿色产品的各项认证统计上均占绝对优势,而经济欠发达的湘西地区、湘南地区只在有机食品认证和农产品地理标志认证占据一定优势,绿色产品认证证书数量上处于劣势。（2）湖南省湘西地区的有机农业发展优于湖南其他地区,与部分文献认为经济欠发达地区难以发展有机农业研究结果不符。（3）湖南省农业绿色发展存在正向空间依赖性,长沙地区具有农业绿色发展的空间外溢效应,有益于毗邻市州的农业绿色发展。⑷对农户采用有机农业的影响因素分析结果显示,有机产品认证示范创建区、合作组织、合作关系、销售方式、化学农药、农地面积等变量的回归系数较为显著,且均正向影响农户采用有机农业。文化程度、家中是否有干部、户主年龄,家庭年纯收入、农业收入占比等因素未能通过显著性检验,对农户采用有机农业影响不明显。⑸政策支持对农户采用绿色生产模式作用的分析结果显示,农业绿色发展对政策支持具有很强的依赖性,政策激励对农业绿色发展具有重要意义。为促进湖南农业绿色发展,本文提出如下几点政策建议:⑴因地制宜,探索区域特色的农业绿色发展路径与模式。例如,在经济发达地区发展绿色食品具有优势,生态环境良好的经济欠发达地区发展有机农业可能更具优势。针对农业绿色发展有集聚优势的区域,政府可以通过支持绿色技术研发、支持绿色农产品农民合作组织和产加销合作协议、建设绿色农产品生产基地等措施,提高农民生产积极性,带动常规农民采用绿色生产方式,进一步提升区域内绿色农业集中度,形成集聚与扩散的良性循环。毗邻绿色农业集聚区的区域受益于集聚区的外溢效应,实现农业区域整体绿色发展。地方政府也可以制定实施瞄准性支持政策以促进当地绿色农业发展,尤其是有经济实力的市州,这些区域的消费者对有机产品的需求较旺盛,且公共资源配置向瞄准性政策实施的倾斜力度更大。⑵多措并举,提供多元化的政策支持。鉴于农产品生产、加工或销售企业有合作关系、农产品营销方式、农地面积对农民采用有机农业有显著影响,政府可采取土地流转、农民合作及合作社发展、市场需求与销售等多种形式,给予农业生产者更多的有机农业政策支持,以促进其积极采用有机农业。政府也可采取类似措施,以引导农户采用其它绿色生产方式。⑶紧扣需求,精准服务,助力绿色产业高质量发展。相较传统农业,农业绿色生产模式的前期投入较大且成本回收较慢,但后期回报明显更高。政府应关注农业生产者不同的需求,针对现有绿色农业生产者和潜在绿色农业生产者出台差异化激励机制,帮助其降低成本,开拓绿色产品市场,抵御市场风险。