十届人大五次会议审议通过了《物权法》，它构建了我国物权框架结构，是一部统一的物权法。它使得公私财产获得同等的法律保护，使得建设用地使用权取得与国家所有权平等的物权法律保护。它对完善国有土地使用权出让法律制度具有重要的意义。本文就是要论述在《物权法》的框架结构范围内，如何进一步完善国有土地使用权出让制度。本文第一章主要是背景研究分析，在横向上研究了国外(地区)土地利用的现状，在纵向上分析了我国土地有偿使用制度的历史发展。第二章主要阐述了土地使用权出让的理论基础，阐明了我国土地公有制情况下土地使用权可以出让的理论依据以及土地使用权出让行为的法律性质。第三章主要是从我国现行土地使用权出让法律制度内容入手，研究规范土地使用权出让行为的制度体系、具体法律条文和内容，指出现行法律制度中存在的缺陷。第四章是本文的重点，主要针对现行规范土地使用权出让法律制度中存在的缺陷，提出完善的建议。从立法体系、民事法律完善和行政法律完善三个角度提出了不同的思考。最后一章作为结束语，概括指明了在《物权法》颁布后，我国土地使用权出让法律制度完善发展的研究方向。