中国是能源消费大国，2010年中国赶超美国，成为世界最大的能源消费国，与此同时，我国能源消费结构不尽合理，能源科技含量较低，能源供需矛盾日益凸显，这些都严重影响着我国的能源安全，急需要进行能源开发利用的革新。能源革新由于其较高的成本和较低的市场效益，需要国家通过各种激励措施予以支持，税法激励制度由于其独有的优势成为一项有力的激励措施，能源税法律制度便应运而生。目前我国并不存在系统的能源税法律制度，只是存在与能源相关的税收，散见于增值税、消费税、企业所得税等各个税种的规定中，综合地起到一个通过税收激励能源革新的作用。这样的一个能源税法律制度是否能够很好的起到调控作用？存在哪些矛盾和缺失？需要进行哪些改进？是否需要建立一个完善的能源税法律制度？是否需要进行专门的能源税立法？这都是需要探讨和解决的问题。我国目前已经存在一些对能源税收激励制度进行研究的文献，从财政学、经济学的角度阐述了能源税收的制度，也提出了相关的建议。但是，这些阐述偏向实务，且鲜有从税法角度来进行阐述的文献，缺乏法律理论的研究，特别是缺乏对税收法定主义，税法调控独有优势的分析。唯独蒋亚娟的《可持续发展视域下的能源税立法研究》一文从税法及可持续发展的角度对能源税法律制度进行了系统的阐述，给予笔者不少的启发，但遗憾的是该文并没有能够界定能源税法律制度和能源税法二者之间概念的区别，造成了一定的概念上的不清晰。文章试图在立足分析我国能源开发利用的现状和能源革新的需求的基础上，结合税法调控固有优势，引入能源税法律制度，并分析能源法律制度的内涵和外延，以对其进行明确的界定。从生态环境价值论、能源安全理论和税法调控理论入手对能源税法律制度进行理论支撑。在系统地归纳和阐述我国现行能源税法律制度相关的规定的基础上，提出其不足。在比较美国、欧盟即日本的能源税法律制度立法后，借鉴相关的立法经验，以对我国的能源税法律制度立法提供一定的指导。最后在力求有效调控基础上，从完善现有立法、引入节能资源协议及进行能源税法的立法的角度，对我国的能源税法律制度的完善进行了系统的阐述。本文的创新之处：其一，对能源税法律制度和能源税法的概念进行了界定和区分，避免了目前文献中对相关概念的混淆。其二，明确提出了能源税法律制度特定目的税特征，提出了对能源税的收入建立专款专用的财政制度。其三，提出将节能自愿协议引入到能源税法律制度中，提高了能源税调控的灵活性和有效性。当然由于能力有限和时间的关系，本文也存在不足，如未能将税法和财政法结合，从财政返还和财政转移支付的角度阐述财税法律制度对能源开发与利用的激励。