关于转移支付对公共服务均等化的效应研究

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改革开放以来,我国收入总体水平和分配格局发生了很大变化。“效率优先,兼顾公平”的原则已悄然发生变化,国家和民众对于公平的认识也逐渐增强,但是目前我国的公共服务在不同地区差异较大,每个公民所能享受的公共服务差异较大,影响了社会的公平和经济的可持续发展。近年来,为了均衡地区间财力,促进公共服务均等化,国家不断加大转移支付规模,特别是加大了对中西部地区的拨款,但是转移支付发挥的均等作用并不理想,公共服务非均等的现象还是比较突出。因此,研究我国转移支付对公共服务均等化的效应具有重要现实意义。本文先从理论上阐述了转移支付与公共服务均等化之间的关系,在理论的基础上分析了我国财政转移支付制度和公共服务均等化的现状,并通过建立相关模型实证分析了转移支付对公共服务均等化的效应,得出转移支付有利于中西部地区的公共服务均等化,但是在全国范围和东部地区并没有起到应有的作用;转移支付有利于公共卫生、就业社保和科教文化这三类公共服务的均等化,而对基础设施和环境保护类公共服务有扩大差距的效应。最后,本文根据分析的结果提出了完善我国财政转移支付制度以及其他推进公共服务全方位均等化的建议。
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