兵团成立以来,由于兵团农牧团场社会保障制度与当时兵团的基本制度相一致,符合历史现状和当时的需要,为保障农牧团场居民基本生存权、实现兵团屯垦戍边的使命和国家边疆安全做出了巨大的贡献。市场经济在我国确立以后,随着兵团农牧团场经营体制改革的深化,兵团农牧团场社会保障运行的制度环境发生了巨大的改变,国家虽然参照对国有企业社会保障供给制度的改革对兵团农牧团场社会保障供给制度进行了改革,但由于没有考虑到兵团的特殊性,没有针对性的做出制度的改革,使兵团农牧团场社会保障制度运行出现了一些问题,严重了的削弱了兵团农牧团场社会保障在兵团农牧团场发挥的作用。学者和实际工作者已近意识到问题的严重性,从社会保障资金筹集、社会保障管理模式、社会保障的特殊性等几个方面进行探讨,试图寻找解决问题的方法。本文对兵团农牧团场社会保障的研究,以兵团农牧团场社会保障这种公共品的供给制度为出发点,以期达到以下的目的：第一,系统总结出兵团农牧团场社会保障的特殊性；第二,揭示兵团农牧团场社会保障运行中出现问题的制度根源；第三,评价兵团农牧团场社会保障制度运行的绩效,为解决兵团农牧团场社会保障制度运行中存在的问题找到对策答案,为促进兵团农牧团场社会事业的发展和屯垦戍边历史使命的持续进行提供政策依据。具体来说,本文所研究的内容主要包括以下几方面：首先,在参考相关文献及借鉴相关理论的基础上,通过与我国城镇社会保障比较,运用公共品理论系统的总结和提炼出兵团农牧团场社会保障的特殊性。其次,根据兵团农牧团场社会保障这种公共品的特殊性对兵团农牧团场社会保障供给主体间责任的划分、决策机制的运作方式、基金筹集管理制度的设计以及供给方式等几个方面进行理论分析。再次,在对当前兵团农牧团场社会保障制度变迁、制度绩效的分析基础之上,发现兵团农牧团场社会保障制度变迁的规律,探求兵团农牧团场社会保障制度运行中存在问题的制度根源。最后,提出适合兵团实际的、有可操作性的、可供兵团相关党政管理部门借鉴的完善措施。