雨水排蓄系统作为城市雨水的排放和蓄积利用的重要基础设施，其在城市日常生活中扮演着重要作用，一定程度上可以说，城市雨水排蓄系统的运行效果深刻影响着城市居民生活和福利。近几年来，受气候变化导致的降雨强度和降雨分布变化的影响，北京市雨季的极端降雨情况增多，而极端降雨情况下北京市雨水排蓄系统的表现难以令人满意，最突出的表现就是强降雨往往会引起的排水不畅和城市内涝，而且大暴雨每每造成严重的人员伤亡和财产损失。排水不畅和城市内涝充分说明了目前北京市雨水排蓄系统存在着不少问题，所以，探讨北京市雨水排蓄问题的解决之道，尝试进一步完善雨水排蓄系统的规划建设和运营管理显得尤为必要。正是在这一背景下，本文从规划和管理的视角对北京市雨水排蓄问题做了一个研究尝试。具体讲，分别采用利益相关者理论和城市规划相关理论，分析了北京市雨水排蓄管理体制运转中存在的问题，探讨了相应的调整策略；同时，针对北京市的具体情况，提出了基于低影响开发（LID）的雨水排蓄规划策略。首先，本文对北京市雨水排蓄系统存在的问题及导致问题的原因进行了分析，指出中心城排水不畅、雨水利用率低及雨水排蓄分离是目前北京市雨水排蓄系统最大的问题表现；在导致问题的原因方面，文章采用层次分析的方法，将原因分成了可能原因、合理原因和可诉原因三个层面，目的在于从最广泛的原因中筛选出在管理上具备改进操作性的原因，以作为雨水排蓄系统改进的着力点。在研究中，本文将可诉原因筛选归并为规划和管理体制两个方面，作为影响雨水排蓄系统运行的规划建设和运营管理因素，两者密不可分，同为制约北京市雨水问题解决的最重要变量。然后，论文以雨水管理和城市空间分区为规划思想，以低影响开发为操作理念，分别探讨了北京市居住区、绿地和园林、城市道路以及其他公共空间的雨水排蓄规划策略；鉴于雨水排蓄规划和规划执行之间的紧密关系，文章从五个方面阐述了确保雨水排蓄规划落实的保障机制，这五个方面具体包括政策法规机制、宣传教育机制、融资机制、经济激励机制和责任考核机制。接下来，论文采取利益相关者理论，分析了北京市的雨水排蓄管理体制，并围绕雨水排蓄管理体制各利益主体的特征及相互利益关系做了细致的论述；指出了目前的管理体制具有分散、分割的特点，这种分散的特点会导致严重的协调和执行问题，基于此，文章借鉴了国外雨水排蓄管理体制的经验，提出了通过组织结构调整来重塑雨水排蓄管理体制的建议。通过对北京市雨水排蓄问题的分析论证，文章主要得出了以下三个方面的结论：（1）系统分析北京市雨水排蓄系统存在的问题及问题产生原因，是解决北京市雨水排蓄问题的前提；（2）分开城市空间单元，推进以低影响开发（LID）为设计理念的雨水排蓄系统规划建设策略，是北京市雨水问题的根本解决之道；（3）建立集中负责的雨水管理体制，可以大大提高雨水排蓄系统建设和运营管理的效率，更好地解决雨水排蓄问题。