建设符合实际需要的社会养老保险制度，对于完善社会养老保险体系建设具有重要意义。河北省唐海县长期以来采取农垦管理体制，其社会养老保险制度遇到的各种问题在其它农垦地区带有普遍性。但是，由于曹妃甸新区与唐海县发展的融合，又使得该县社会养老保险制度呈现出自身的独特性。为此，本文在专项调研的基础上，对唐海县养老保险制度及其相关政策的实际运行进行了研究。论文对唐海县社会养老保险制度运行现状进行了分析，梳理了养老保险存在的问题，从政府、制度、居民和养老保障配套措施四方面展开论述。并探讨了问题的成因，提出了完善对策建议：应强化政府责任，健全养老保险体系，转变居民参保意识，建立和完善养老保障配套措施，结合曹妃甸设区的实际情况，为外来人口提供养老保障。论文的创新之处在于：首先，唐海县作为一个特殊的行政区域，其社会养老保险制度的建设不能照搬其他一般县域的经验，需要从自身的实际情况出发，设计所使用的制度。总结唐海县的社会养老保险制度形成及其运行的经验，对于类似的县域具有重要的参考价值。其次，文章认为，唐海县不仅依托农垦体制发展起来，而且又加入了曹妃甸设立新区的因素。流动人口的增长给县域社会养老保险制度的运行带来较大冲击。这需要在社会养老保险制度建设上为此腾出空间。