A Comparison of Forest Tenure Reform in China and Cambodia: Analysis of Forest Management at Grassro

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人类的生产经营活动与森林资源的变化密切相关,随着经济社会的不断发展,森林采伐、贫穷问题、人口增长、经济发展以及森林管理相关政策都直接或间接地影响着森林资源。为协调经济发展和森林资源之间的相互关系,并解决所产生的问题,很多学者通过探究森林产权制度的改革,寻求解决矛盾的方法。本研究通过实地调查,研究比较了柬埔寨和中国两国相应森林产权制度改革对森林资源管理和林农生产生活的影响。
  目前,对柬埔寨和中国两国森林政策的研究以二手资料为主,本研究基于对两国森林产权制度改革的典型地区,Sandan区,Kompong Thom省,柬埔寨和中国福建省三明市的实地调研,通过农户调查和关键人物访谈等方式获取一手资料,对两个地区的森林产权制度改革的政策实施、改革成效和在森林资源管理中面临的挑战等问题进行了科学的分析。此外,研究结合分析结果,总结了两国森林产权制度改革中的经验与教训。
  林区林农的生产生活主要依靠木材采伐和非木质林产品收集。在束埔寨Sampor Thom村,而成熟的木材还没有准备好收获,林农主要的林业经营活动是采集非木质林产品;在中国,林农通过毛竹采伐和经营木材加工工厂获取林业收入,同时林农也可以通过入股分红的形式参与林业生产经营活动。目前从事森林经营已成为农民增收和改善农村环境的重要手段。KlabTakong社区林业的森林管理非常落后,同时由于一些村民对森林等公共财产不关心,很多森林被非法采伐。与柬埔寨的社区林业相比,村民对合作组织和私有森林的经营和管护积极性较高,管理也更加科学合理。但是,目前缺少资金仍是制约森林规模经营的重要因素。通过调查,研究发现林农对降低林业税费、放宽采伐限额、完善森林保险制度和提高生态补偿的政策需求较大。柬埔寨应该积极借鉴中国林权制度改革的经验,在社区林业当前的客观情况下,不断提高造林技术、病虫害防治技术,改变传统森林经营方式,改善森林质量。同时森林是一种重要的自然资源,政府应该通过和改革相关政策和法规,改善林业投资环境,吸引社会资本参与森林经营,同时协调好投资者与当地村民的利益关系,促进森林经营的良好可持续发展。
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