随着我国经济水平的不断发展和城镇化进程的不断加快,农用地面积逐年缩小,非农用地数量剧增,导致我国的土地供需矛盾日益突显。为促进土地利用规划工作的合理性,提升审核工作的效率,规范操作流程,构建科学合理的土地利用规划管理系统对优化分配国土资源具有重要的现实意义。目前GIS技术在土地工作中已占据主要地位,该技术在大数据处理和土地业务空间分析中有这不可替代的作用。虽然有些土地部门已经以GIS技术为基础,建立了土地规划管理系统,但是这些系统只满足了单一的业务处理,在业务流程和角色分配上做的并不完善,对于海量数据的分析和存储也需要进一步提升,所以设计实现一款功能更完善、效率更高的土地利用规划管理系统迫在眉睫。基于当前土地规划业务,本文提出了以实际业务作为系统开发主线,空间地理数据为系统基础,以业务流为设计思想,以实现高效率的业务处理和科学辅助决策功能为开发理念。本次设计以ESRI公司推出的ArcEngine组件作为该系统的开发平台,以C#语言作为系统开发语言,以PostgreSQL作为存储数据的数据库,以便提升开发工作的效率和系统的稳定性。系统设计在“工作流思想”基础上,使业务操作步骤便捷化,所有的数据处理过程、分析过程、地图配符、数据转化等自动检核工作都交由后台服务器进行处理,操作人员只需轻点工作步骤即可在客户端得到处理结果。客户端的操作步骤设计同日常办公流程相符,每个操作步骤相关联,上一步工作内容处理完成才能进行下一步,避免操作人员出现跳跃式处理的情况,也保证了规划数据的完整性和规划工作的严密性。该系统在功能设计上不但满足了办公自动化的功能需求,还满足了规划管理人员对数据进行编辑、分析、查询等空间操作,系统还增加了文件管理、权限管理、数据库操作与更新等功能,以辅助规划人员更好的完成工作任务。基于工作流的设计使系统功能更完善,业务更清晰,更好的为土地规划管理人员提供辅助。经过原型设计实现与实践检测,基于ArcEngine的土地利用规划管理系统用户界面简单友好,所需功能齐全,性能稳定,有很好的实用性和兼容性。该系统不仅满足了用户对数据进行查询检索功能,还实现了GIS平台对空间数据的修改、分析、展示、辅助决策等功能,帮助规划管理人员完成修编工作,为土地部门制定方针政策提供了数据支撑。同时实现了对文件的统一管理,对规划成果的统一管理,满足了用户对规划数据和成果文件操作的要求,为项目统一管理提供了方便。该系统的实现采用了GIS组件开发技术,满足了用户的个性化需求,对土地信息系统的推广和发展具有促进作用。