当今世界，经济全球化的趋势和知识经济的形成已成为不争的事实。依靠知识创新和科技进步提升国家综合国力和增强国际竞争力，也已为世界各国奉为强国之本。人们由此而空前一致地认识到，掌握国家发展主动权，在激烈的国际竞争中生存和发展，关键在于是否拥有雄厚和高素质的人才资源（Sufficient Quality Human Resources）。人才作为当今人类文明发展的第一资源，已经成为决定国家经济和社会发展水平、速度和质量的重要资本要素，成为国家最重要的战略资源。出于对人才资源价值的共同认知，世界范围的人才争夺战也就愈演愈烈。在这场决定国家发展命运的角逐战中，中国应当采取什麽战略对策，这就是本文要探讨的问题。　　世界进入新世纪之后，我国党和政府纵览国际国内形势全局，审时度势，对世界政治和经济发展态势做出了科学的判断。党的“十六大”提出实施人才强国战略。2003年中央和国务院召开首次全国人才工作会议，明确了我国实施人才强国战略的目标任务和根本要求。但是，必须清醒地看到，中国作为发展中的人口大国，由于政治、经济、历史和社会等诸多方面的原因，经济发展还处于相对比较落后的水平，其人均拥有自然和物质资源、国家经济实力、科技发展水平和国际竞争力与发达国家相比还有较大差距。中国要在全球化经济和知识经济快速发展中追赶世界前进的步伐，必须在世界经济增长方式发生根本性交化的历史时刻，认真研究和重新认识本国在国际竞争中所处地位，特别在人力资本要素这些关键的领域认清自身的优势和劣势、机遇和威胁，做出正确的战略抉择。　　目前，与发达国家和较发达国家相比，我国人才资源状况处于总量不足、结构不合理，素质不高，创新能力差、流失严重的劣势状态。因此，参与人才的国际竞争，争取竞争的优势，加强我国人才队伍建设，是实施人才强国战略必然要求和重要一环。我们必须制定相应的竞争战略和策略，从全球人才竞争的维度培养人才、留住人才、吸引人才、用好人才。　　本文从国际人才资源竞争的大格局着眼，通过研究世界范围人才竞争的总体态势、中国的优势和劣势、中国面临的机会和挑战，提出我国在人才国际竞争中的任务和战略目标，为中国人才发展战略提供政策建议。　　本文用“国际人才资源竞争”这个概念来叙述国家之间、区域之间和国家与企业之间对于人才的争夺。本文所指的人才，是那些接受了良好教育和培训、掌握现代科学技术、具有创新能力和在实践中显现出杰出才干的“高水平、高技能、高能力的科学创新、研究开发和现代管理人员(Highly Skilled Workforce或Human Resources in Sciences and Technology HRST)”。本文所指的“人才跨国界流动”，是指那些“高水平、高技能、高能力的科学创新、研究开发和现代管理人才”在经济发达水平不同的国家之间、区域之间和国家与跨国公司之间的流动(Mobility of Highly Skilled Workforce)。本文研究的国际人才资源竞争，是指在全球化和知识经济的大格局下，由于“三高”人才全球性的供不应求，而引发的国与国之间、区域之间以及国家与跨国公司之间的人才争夺。　　本文采用SWOT战略分析框架，以我国人才队伍建设为主线，阐述了我国参与人才国际竞争的战略意义和目标，阐述了政府在人才国际竞争中的作用和任务。运用SWOT战略管理和公共管理相关理论与方法，对新形势下我国参与国际人才资源竞争的内部环境和外部环境进行了比较深入的分析，列举了我国参与国际人才资源竞争的优势、弱点、机会和威胁，剖析了我国在参与人才国际竞争中的现状和存在的问题，提出了加强和促进我国参与国际人才资源竞争的政策建议，丰富和完善了我国参与国际人才资源竞争战略，对加强我国人才队伍建设，提高我国人才队伍素质，有效实施人才强国战略具有一定的理论和实践意义。　　目前国内虽然已经有一些关于人才安全和人才国际竞争问题的研究探讨，但从宏观调控、公共治理和国际合作角度探讨我国参与人才国际竞争战略的研究还不太多，本文从政府实际工作角度思考了政府在我国国际人才资源竞争战略中的作用和任务，特别在人才汇集机制、人才安全机制和人才问题国际合作机制的治理问题方面提出了一些建议，为我国处理有关的人才国际竞争与合作问题提出了一些思路。　　本文共分六章，第一章为导论，介绍我国参与国际人才资源竞争战略研究的意义，本文主题的确定和研究方法，概述了本文的结构和主要内容。第二章分析当前人才竞争的国际环境及其影响，介绍美国等发达国家人才竞争战略发展与实施情况。第三章对中国改革开放以来参与国际人才竞争的状况进行了实证分析。第四章运用SWOT分析法，对我国的人才现状进行分析，列举了我国在国际人才竞争中的优势、机会、弱点、威胁和相应的战略选择，指出了存在的问题和不足。第五章利用相关的公共管理理论，针对存在的问题和建立理想的治理结构，从提高我国国际人才资源竞争能力角度提出了政策建议。第六章是对本课题的总结。