我国的公路交通事业在最近30年得到了快速发展,尤其是收费公路政策的实施推动了这一发展进程。但是另一方面,由于公路管理体制和管理方法中存在着问题,影响到了公路交通事业的可持续发展,公路交通事业与经济发展出现了很多不协调的现象。对收费公路发展问题及政策的研究,本文从以下四个部分展开：第一部分是收费公路发展的历史背景,对国内外收费公路的发展变革和现状进行分析,论述了收费公路发展的理论依据；第二部分是收费公路发展问题分析,结合2006年国家审计报告和2011年国家收费工作专项整治情况,利用统计工具对资料进行整理、分析；第三部分是收费公路发展面临问题的原因考察,从多角度展开论述；第四部分是探究收费公路发展的应对策略,通过政府职能转变,明确政府在公共服务管理中的职责,进一步完善收费公路相关的法律法规,建立和完善特许经营许可制度充分保障收费公路经营管理企业的基本权利；立足于收费公路经营企业持续发展的需要,提出企业转型升级的发展方向,更好地实现企业经济效益和社会效益。