PPP项目风险管理研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:aishangliuning
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PPP模式一方面缓解了地方财政资金压力,另一方面拓宽了社会资本投资领域。PPP模式的推广是政府职能转变、财政体制机制创新的具体体现,也是地方政府未来提供公共物品的主要方式之一。然而在PPP模式具体应用过程中社会资本的参与度并不高,原因主要体现在PPP项目合作周期长,风险因素多,社会资本保障制度缺失等方面。因此做好PPP项目的风险管理研究,为各参与主体提供项目风险的评判依据,使PPP项目风险在可控的范围内,对于PPP项目的发展至关重要。为了更好的管理PPP项目风险,增强PPP项目投资吸引力。本文在前人研究的基础上,结合我国PPP项目的失败案例,运用项目风险管理理论,找出了项目失败的原因,识别了项目的风险因素,度量了项目的风险损失价值,制定了项目风险分担机制,完善了项目风险防控措施。在PPP项目风险识别方面,本文总结了24个失败项目案例,分析项目失败的原因,识别出PPP项目的37个风险因素,依据风险因素对项目净现值的影响将其划分四大类。在PPP项目风险的度量方面,本文运用蒙特卡罗模拟法对处在执行期的1100个PPP项目分别进行了10000次净现值模拟,获得一定置信水平下的PPP项目风险损失价值—VaR,据此判断了项目的风险大小。通过VaR的累加结果,得到了现阶段处在执行阶段的PPP项目总体风险程度。在PPP项目风险分担和防控方面,本文根据项目的VaR值编制了风险分配表,并提出项目风险损失程度超过参与主体风险承担能力时,引入保险制度,完善了风险分担机机制,节约了项目风险管理成本。最后,本文认为PPP项目风险分担和防控应该考虑项目的风险损失价值,并基于此制定风险分担机制和防控措施,从整体上判断处在执行阶段的PPP项目的总体风险,从而推动PPP项目风险的精细化管理。
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