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20世纪80年代以来,电力自动化和计量技术水平等电力科技水平的迅速提高,以及社会要求打破垄断的呼声高涨,伴随着管制理论的突破,欧美一些国家纷纷掀起了打破垄断、引入竞争的电力改革之风。近20年来的各国的电力改革实践,虽有失败和反复,但电力改革实践证明,在电力产业方面进行引入竞争机制的改革是可行的。通过改革,减轻了政府财政负担、提高了企业经营效益、降低了电价。可以说,电力市场化改革正在引起越来越多国家的重视,己成为世界各国改革电力体制、促进国民经济可持续发展的普遍潮流。
作为我国国民经济的基础产业,电力工业长期在国家垄断体制下执行计划经济管理,采用国有和垂直一体化垄断模式,这种模式适应了当时社会的需要,促进了电力工业的快速发展。但是随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,这一过于垄断的模式越来越不适应国民经济整体发展环境。我国从1985年的集资办电时即开始了打破电力工业垄断的改革,并逐步探索通过电力市场配置电力资源的途径和方法,直到2002年我国又进行了新一轮的电力体制改革。
在新的发展形势下,我国电力市场化改革还在逐步深入进行,如何着眼于电力工业的持续又好又快的健康发展,进一步推进我国电力市场化改革已经成为共识。当前的电力市场化的过渡方案是否合理、是否最优;国外电力市场实践的经验和一般商品市场的设计经验如何在适应中国国情的前提下进行借鉴,都显得十分必要和意义重大。
本文就是试图通过收集与电力市场有关的各种历史和现实资料,利用所学的相关知识,对这些资料进行归纳分析和总结,并论述了电力产业垄断经营的弊端及中国电力市场化改革的历程,在认真借鉴国外电力市场化改革的模式及经验的基础上,深入探讨了我国电力市场化改革中的重点、难点以及解决问题的办法,以期对深化我国电力体制改革有提供有益的理论分析依据与一定的现实指导建议。