20世纪80年代以来，我国的城市史研究取得了飞速发展，国家重点工程《清史》中《城市志》的编纂，又把人们的目光集中到清代城市上。清代为中国古代城市发展的最后阶段，也是近现代城市发展的起始阶段，这一时期，由于国际国内历史环境的变化，传统城市开始了现代化和城市化的进程。城市史学界对于清代城市史的关注也多在于此，相对于众多城市仅在清代完成其角色和功能转换的历史任务，承德则在清代完成了城市形成、发展和衰落的全部历程，更在清代中期成为国家的第二政治中心，在清代的城市体系变化和城市本身的发展中，具有突出的特殊性。而这一过程中，皇家活动贯穿了城市发展的始终，是影响城市发展的重要因素。 本文以承德在整个清代的发展历程为主线，揭示了皇家活动对承德兴起的影响。清军入关以后，长城以外地区成为清朝统治者军事和政治的战略要地。自顺治以来，清朝统治者通过移民垦荒、设立驿站、北巡和木兰秋猕、设立行宫等带有个人和官方色彩的活动，开始了对此地的开发。承德城市便是在这个大的历史背景下形成和发展的。承德以其地理和政治军事上的优势得到清朝统治者的青睐，康熙时期避暑山庄在此肇建，为承德的发展带来了深远影响，在此地产生了人口和经济上的聚集效应，成为城市形成的直接原因和决定因素。乾隆时期，继续完善避暑山庄的规模，并将木兰秋狝和避暑活动制度化和长期化。乾隆在此地的一系列活动，使承德成为当时全国的第二政治中心，大大促进了城市的发展，城市人口进一步增加、商业不断繁荣、城市规模扩大、城市基础设施建设初有成效、文化教育事业也从有到无，并在此时期拉开了与周围