该文作者在两年多来对行政管理学进行系统学习研究的基础上,结合自己在洋浦从事行政管理工作的切身体会,运用理论与实践相结合的方法,对洋浦行政管理新体制中最具特色的"法定机构"制度进行了系统深入的研究.文章共分五个部分.第一部分,通过对党的十二大以来,中国行政管理体制改革进程的回顾和分析,提出了目前中国行政管理体制改革所面临的突出问题;第二部分,从对洋浦经济开发区设立的背境及其开发模式的分析入手,阐述了洋浦建立行政管理新体制的必要性和可能性.通过对洋浦行政管理新体制的系统研究,引出该文的中心论题"法定机构"制度;第三部分,对法定机构制度的产生、发展及其主要特征进行了深入考察,进而引深到学习借鉴法定机构制度的必要性;第四部分,通过对洋浦经济开发区"法定机构"几年来运作实践的总结,阐述了建立法定机构制度的意义、作用以及尚待解决的问题;第五部分也是最后一个部分,以发展的眼光和实事求事的态度,提出进一步健全和完善法定机构体系的措施和意见.