中国是一个人均土地资源稀少,人地关系矛盾尖锐的国家。在我国,要用占世界7%的耕地养活占世界25%左右的人口,如何提高土地资源利用率,显得尤为重要。我国经济体制改革的目标模式,是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下,资源主要由市场配置。市场配置资源,具有信息充分、交易费用低、运行效率高等优点。土地作为一大生产要素,同社会上其他生产要素、经济资源一样,也必须通过市场化来实现效益最大化。 本文首先回顾了有关国内外文献及我国农村土地使用权流转的现状,并指出存在的问题及原因,论证在当前农村土地使用权流转的背景下,土地使用权流转市场化是必然的趋势。随后,通过一些理论基础和土地使用权流转的现实基础来证明市场化流转的可行性,并通过农户、产权、乡村干部行为三个具体层面对其进行经济学分析,最后探讨了如何建立和完善农村土地使用权流转市场化制度以及政府应有的作用。 本文的主要结论是:(1)在稳定土地承包权的前提下,土地使用权应进行市场化流转,实现农村土地的有效利用和适度规模经营;(2)建议综合考虑土地纯收益和农户最低生活保障来制订土地价格标准,而土地使用权流转费应根据土地纯收益与集体承包费的差额来确定,另外必须健全土地分等定级制度;(3)为了降低土地流转的交易费用,必须建立和规范土地交易中介机制;(4)做好宏观调控工作,不断优化制度环境,发挥政府在制度变迁中的积极作用。