20世纪70年代后,公民社会组织在全球范围内得到长足发展。公民社会组织凭借自身独特的优势,在弥补政府力量缺失的同时,积极参与社会治理,成为各国社会领域的—支重要力量。改革开放以来,中国公民社会组织也快速发展起来,并逐步参与到我国社会治理工作中,在改善公共服务、有效应对突发事件、加快法制步伐以及增加社会资本等方面发挥着日益重要的作用。笔者从种类、主要特征和活动领域等角度,对中国公民社会组织参与社会治理的现状进行了分析,并归结出存在的三方面主要问题,即组织能力有限、组织失灵频现和组织资源不足。要解决以上问题,就必须深入剖析造成这些问题的深层次原因,中国公民社会组织参与社会治理出现的主要问题是受到社会转型渐进式调整、市场经济发育不完善、有限政府尚待形成中和传统观念影响依然存在四方面因素的影响。解决中国公民社会组织参与社会治理存在的问题,并推动中国公民社会组织的建设,就必须立足于我国的现实情况的同时,充分借鉴欧美等发达国家的成功做法。在政府、公民社会组织与公众的共同努力下,通过转变观念,明确各方权责范围；推进改革,加快制度建设步伐；强化内修,提升综合管理能力；定位服务,构建资源保障机制四条措施,来解决中国公民社会组织参与社会治理存在的主要问题,实现基于社会治理的中国公民社会组织建设。