随着中国经济的迅速发展,房地产业已成为国民经济支柱,迫切要求政府加强对城市土地管理的研究.市场经济要求政府对土地管理通过市场来完成.政府的作用是维护市场秩序,创造健康、稳定、公平、安全的市场环境.该文从政府管理的角度出发,围绕土地市场中的土地价格、土地供给这条主线展开研究.首先对政府土地管理行为理论上进行分析,从而明确了政府在城市土地管理活动中应当扮演的角色.市场是通过价格对资源进行优化配置,在中国土地一级市场由政府完全垄断状况下,土地价格和土地供给有着密不可分的联系.该文对土地价格的本质和构成进行分析,总结中国目前土地价格管理的特征和存在的问题,提出中国土地价格管理的当前的主要任务;进而对土地供给的方式、土地价格与土地供给的关系以及科学预测土地供给等主要问题进行分析研究.土地储备制度是土地市场化运作的产物,是政府对土地市场进行宏观调控管理的重要手段之一.该文对建立土地储备制度的必要性进行了理论分析,总结中国目前存在的土地储备制度模式,并提出完善建议.