人事代理制度是市场经济条件下的人力资源管理的新模式，其实质是对人事业务管理和人员使用的分离，由特定的部门对应聘人员的人事关系进行系统管理，雇主不参与，使用者和管理者之间的关系是独立的，冲破了原来个人和单位依附的关系，使人才竞争机制逐步在单位形成，并优化了人力资源结构，提高员工工作效率，为下一步全员聘任制打下基础[1]。随着社会主义市场经济的发展，传统的人事管理体制已经严重制约了高校的正常发展。中国高校在人事管理机制上普遍存在着“铁饭碗”、“终身制”等现象，这种状况严重制约了职工积极性的发挥，制约了高等教育的发展和办学水平的提高，人事代理制度的改革迫在眉睫。在构建和谐社会的背景下，高校现行的人事制度改革模式也由计划经济的模式逐渐转变为市场经济的模式。高校打破长期的“永久雇员”的管理方式，引入了人事代理的模式。但是在高校人事代理制度的引进过程中，引发了各种各样的困难与问题。由于事业单位与企业单位性质存在差异，如何在事业单位，特别是在全额拨款的事业单位全面推行人事代理制度将成为一个值得研究的问题。人事代理制度作为人事管理社会化服务的方式之一，在为高校提高活力、优化师资队伍建设的同时，也在实践中产生了一定的困惑。其作为一种新型的人事管理制度在实施过程中显示其一定的优越性，但由于受传统人事观念的影响，人们仍然对人事代理制度接受度不高，感觉自己是个局外人，没有安全感和归属感。因此，各高校要加强本校的管理和宣传工作，为教职工具体解读、综合解释人事代理制度，让大家了解人事代理是什么，以及人事代理制度将会对学校及本人带来的好处，提高人事代理人员对人事代理工作的认同度，能够积极地投入到工作中。另一方面社会保障制度和人事代理制度的不完善，人事代理人员的社会保障问题没有得到有关部门的重视，也无法得到解决，人事代理制度推行的脚步也因此缓慢，对于相关人事制度方面的法律法规，人事代理机构应该严格执行，增强以人为本的服务意识，同时还需要不断地加强和完善运行机制，全面深化高校人事制度改革，实现高校人才的社会化管理。本文从实际出发，研究对象定位为X学院这一全额拨款事业单位，结合高校特点，在实际访谈，问卷调查的基础上，整理现有的理论研究，把调查研究的具体数据作为实证依据，揭示了目前高校人事代理制度尚存在的不足和问题。本文首先叙述研究背景，进行相关文献综述，与国内外的研究现状进行结合，分析当前学者对高校人事代理制度的研究成果，提出研究目的以及研究意义，进一步揭示高校推行人事代理制度的客观必然性；接着阐述了人事代理制度的发展历程和特点，根据调查问卷和个人访谈所采集的数据、资料进行分析，找出现阶段高校人事代理制度所存在的问题，并对成因作出客观和主观两方面因素的剖析；最后通过笔者多年来从事高职院校人事工作的观察和实践，针对高校人事体制所存在的矛盾和困境，力求提出务实性、可操作性的方法和对策，探索完善人事代理制度，优化高校人力资源配置，提升高校人力资源管理的水平。