改革开放以来,我国农村金融始终没有解决融资难的问题。在农民没有抵押物又无人愿意担保、无法从银行获得贷款的现实条件下,盘活农民大量的土地、房屋、林权等闲置“三权”资产,有效体现农村“三权”的财产权、收益权,将成为解决农村融资难问题的一条有效路径。然而,“三权”抵押融资尽管拥有巨大的潜力,但同样面临法律制度障碍、风险控制体系不健全以及操作实务上的许多问题。本文以重庆市为农村金融服务创新改革创设的全国第一家省级专司“三权”抵押融资担保的重庆兴农融资担保有限责任公司为主要研究对象,在对其改革的时代背景进行深入剖析的基础上,着力提炼和全面总结了该项举措的主要经验、做法和推广意义,并有针对性的提出相应的政策性建议,为推进我国农村“三权”抵押融资、提升农村金融服务水平、促进农村经济的发展提供有益借鉴。