基于平衡计分卡的基层税务机关绩效评估研究

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当前我国政府改革开始步入“攻坚区”和“深水区”,政府绩效评估作为一种衡量政府效率和提高政府责任的管理理念和方法,被越来越多的公共部门关注并运用。Z县地方税务局作为地方政府重要的行政执法部门和经济管理部门,正经历着行政职能由“执法型”向“服务型”改变的转型期。在这个过程中,Z县地方税务局运用绩效考核理念进行工作评估,并适时对具体考核指标进行调整和细化。虽然经历了一系列改革,但总体来说,现行绩效考核模式仍然存在较大的局限性,其考核方式单一,仅限于由上及下的考核评分,考核指标也更多地着眼于组织收入,而忽视了从纳税人满意度等方面对该局工作绩效进行全面考核。由此得出的考核结果缺乏全面性和科学性,同时也与该局创建“服务型地税机关”的指导思想不相适应。本文以Z县地方税务局为研究对象,以政府公共部门绩效评估为研究内容,通过比较现有的运用于税务部门绩效评估的方法,对Z县地方税务局当前绩效评估的模式和存在的问题进行深入剖析,从中发现当前绩效评估模式存在的缺陷。在此基础上,引入平衡计分卡理论构建Z县地方税务局的绩效评估体系,为Z县地方税务局强化税收管理水平、提升纳税服务质量、完善绩效评估模式探索出一条切实可行的新路子,也为平衡计分卡理论在我国基层税务部门的实践运用进行有益探索。
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