随着经济社会不断发展进步,确保城市安全运行的理念日益引起社会公众和政府部门的重视。社区作为城市构成的基本单元,构成城市基层治理的主体,而社区内部结构复杂、设施落后、资源有限,导致其面临着诸如治安、火灾、安全生产、群租、群体性事件等各类风险。社区处于城市风险隐患的第一线,因此,社区公共安全成为影响城市安全运行的重要因子。从应急管理的角度思考,必须构建有效的社区公共安全管理体系才能有效应对社区存在的脆弱性,提升社区及时发现和有效处理风险事件的能力。脆弱性理论为研究社区公共安全提供了一个视角,从自然系统、人口、构筑物抗逆性、制度文化和组织管理五个维度对社区公共安全建设展开分析。本研究以上海市N社区为例,通过长期实地调研和观察一线执法,梳理出社区存在的风险隐患,并对社区公共安全管理机构的设置以及管理中存在的问题进行思考,分析现有的社区公共安全管理体系存在的问题,进而以脆弱性理论切入,剖析现有的短板和瓶颈,从法律法规、体制机制、管理队伍、公众参与和信息技术对社区公共安全建设的优化提出对策建议。社会在发展,问题、矛盾和风险因素也在不断的产生和异化,面临许多新问题和新挑战,因此,社区公共安全体系的构建和优化只有进行时,没有完成时,只有不断发现问题、解决问题、总结思考,才能够不断提升社区公共安全管理的能力。