党的十八大以来，特别是十八届三中、四中全会以来，全面深化改革和法治建设成为海关各项工作的重点和焦点，十八届五中全会对未来国民经济发展的“十三五”规划又将引领改革向纵深推进，在此形势下，需要海关进一步发展和完善内部控制，使其在防范风险的基础上，更着眼于全面深化改革发展和法治建设，着眼于推进海关治理体系和治理能力现代化，着眼于健全权力运行制约和监督体系，为全面深化改革和法治建设提供坚实保障。本文以政府部门内部控制理论为基础，研究海关内部控制实施内部控制的动因和对象，分析其目标及定位，参考荷兰海关建设内部控制的经验和做法，在回顾2010年以来中国海关内部控制建设的基本情况和存在问题的基础上，剖析制约海关内部控制完善的深层次因素，探索海关健全和完善内部控制的有效途径，逐步构建起控制标准科学得当、组织实施推进有力、综合保障跟进到位的中国海关内部控制体系。