国民党战犯是特殊历史时期的产物,包含解放战争中国民党党、政、军、特各方面人员,解决这一历史遗留问题是对中国共产党执政智慧的考验。新中国成立后,中国共产党广泛听取人民群众意见并与党外民主人士充分协商,创造性地提出用特赦政策来解决这一问题,确定了对国民党战犯“一个不杀,分批释放”的特赦方针。这一方针中包含着中国共产党人勇于创新、以人为本的重要内涵。回顾党中央酝酿、决策和实施特赦政策的历史过程,能深切体会毛泽东、周恩来等中共领导人非凡行事决策的思想方法和政治智慧。从1959年到1975年,中国共产党对确已改恶从善的国民党战犯共进行了七次特赦。这是在新中国政权已经巩固,中央立足于当时的国际国内大环境和中华民族统一大业做出的重大决策,有利于化消极因素为积极因素,为社会主义建设增添力量,为中国树立良好形象。特赦政策在实施过程中秉持严格管理与人道主义相结合的原则,注重思想改造并辅之以劳动改造,工作方法上将“请进来”与“走出去”并举。特赦政策的实施贯穿于从对战犯进行改造到释放的全过程,在这一政策过程中,特赦对象具有针对性,特赦范围具有广泛性,政策具有条件性、连续性和程序正当性。中国共产党对国民党战犯的特赦政策产生了重要的影响。这不仅给予国民党战犯一个改过从新的机会,使其成为社会主义建设的一支特殊力量,在稳固执政基础、推动两岸和平发展等方面发挥了重要作用,也展示出新中国积极影响力,体现了中国共产党执政能力。特赦政策蕴含的创新精神、人道主义情怀、统一战线理念和密切联系群众的作风,至今仍然具有借鉴启示意义。